中国环境经济政策的发展与展望.pdfVIP

12349— 外没有明确规定标准的具体适用时间，只在《T业企业厂界噪声测量方法》(GB 90)中规定r“稳态噪声”、“周期性噪声”和“非周期性非稳态噪声”三种测餐时间。如何 理解其适用时间和监测时间，其中就有疑义。例如比较以下三种情况(见表1)。 表l 三种不通的噪声影响情况比较 单 位 一天j：作时问 超标时间 超标值 A 10h 1h 8dB B 10h 10h 8dB C lh 1h 8dB 如果按照稳态噪声测量其超标时段，则三个单位都超标8dB，这对A、C单位显然是不 平等的，如果按照整个工作时间测量或计算，则第一个单位可能达标，但是其高噪声工作时 间里噪声影响却是显著的，同样情况下C单位超标8dB，这又显然是不合理的。同时，对于 一些监督性监测，比较难以确定其工作时间。所以必须明确规定标准适用时间，只考虑整个 工作时间的等效声级是不够的，特别是非稳定噪声源的情况。 5标准修订的几点想法 环境噪声污染的法律和标准不只是一两个单行法规或标准，而是一套由各种法律、规 定、标准组成的控制噪声的法规网。实践证明，噪声污染法律和标准对控制噪声极为重要， 没有噪声法律和标准，就不可能有噪声污染的有效控制。为了完善我国噪声的法律和标准体 系，修订环境噪声标准时应该注意如下问题。 打破城乡界限，制定统一的环境噪声标准； 明确标准适用时间，采用多重时间指标； 正确处理好控制噪声的法律手段与其他手段的关系； 正确处理好噪声控制基本方法与其它有关噪声的法规的关系； 正确处理、安排好噪声控制基本法的内部体系； 正确处理好国家有关噪声控制的法律与地方性的控制噪声的法律的关系。 6结论 随着人类文明的进步，社会经济的快速发展，人们对生活环境的要求越来越多，而安静 的环境实这螳众多要求中的重要的一个。人们睡眠、休息、居家活动、学习、工作和社会活 动都需要安静的环境。所以更需要一个完善的法律和标准来控制噪声污染，我国目前部分噪 声标准不完善，需修订，只要这样才有利于噪声管理水平的升级，才有利于环境监测工作的 顺利进行，才有利于改善人们的生活质量，给人们提供一个安静的生活环境。 中国环境经济政策的发展与展望 徐 周 (辽宁省环境科学研究院，沈阳 110031) 摘 要：介绍了环境经济政策在中国的发展状况，并对环境经济政策在中国未来的发展做了展望。作 为一个能够同时产生环境效益和经济效益的环境管理政策。环境经济政策在中国的应用会更加全面并逐步 深化，在中国环境管理中的作用也将日益显著。 关键词：环境经济政策；必威体育精装版发展；展望；中国 322 1环境经济政策概述 环境经济政策是指根据价值规律，利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观经济 调节等经济杠杆，调整或影响有关当事人产生和消除污染行为的一类政策。这类政策一般具 有明显的利益刺激因素。环境经济政策的体系由环境资源核算政策、财政政策、信贷政策、 生态补偿政策及环境管理的经济手段构成，其中环境管理的经济手段是环境经济政策的重要 组成部分，主要包括排污收费、押金制度和排污权交易等。 环境经济政策是环境政策手段的一个重要组成部分，是随着经济的不断发展及环境问题 的不断变化而逐渐产生和成型的。环境政策在世界各国的演进趋势基本是从命令一控制手段 向经济手段及混合手段发展。 2我国的环境经济政策发展 我国传统的环境管理政策以命令控制手段为基础，经济手段只是作为一种辅助工具，虽 然使用的频率开始增加，但至今没有形成一个完整的体系。归纳起来只有基于庇古税原理的 排污收费政策是我国实施时间最长、最为完善的环境经济政策手段，而基于科斯定理的排污 权交易在我国则长期处于试点阶段，尚未形成一套完