4-第四章 城市规划管理与发展战略PPT.ppt

* 第四章 城市规划管理与发展战略 城市规划与发展战略是城市发展的蓝图，在现代城市管理与经营中处于导航地位。城市发展有“三分规划、七分管理”之言，毫无疑问城市规划与发展战略要先行。在城市建设和管理中，必须严格执行城市规划与发展战略。 一、城市规划的概念和任务 所谓城市规划，就是为了实现一定时期内城市经济发展和社会发展 目标，确定城市的性质、规模和方向，合理利用城市土地，规划城市空 间的布局和各项建设而进行的一项综合部署。 第一节 城市规划的内涵与作用 城市规划的任务：根据社会经济发展目标，在全面研究区域经济发展和城市的历史、现状及自然条件等基础上，根据国家和地方有关法规，确定城市性质、规模和发展方向，合理安排各类用地、规划城市布局，全面组织城市的生活、工作、休息和交通等功能，保证有序地建设城市、发展城市，为生产和生活创造良好的城市环境，保证城市的可持续发展。 二、城市规划的特征 1.政策权威性 城市规划是由具有强制性和权威性的政府机关，经由法定程序和过程制定的，一经制定并颁布，就具有权威性和法律效力，城市所有法人和公民都必须遵守。 城市是一个由多种要素组成的复杂系统，城市规划要统筹安排城市的各项建设。 2.系统综合性 二、城市的基本特征 3.前瞻预见性 城市规划要充分参考其他发达城市曾经或已经出现的问题，在规划中留有余地；充分估计未来城市发展中可能出现的各种因素变化，使规划具有较强的应变能力；规划既要解决现实存在的问题，又要充分考虑长远的发展要求。 城市规划必须按照自身的条件特点，根据城市生产和规模发展的速度及城市化水平，制度切实可行的建设标准，保护和利用文物资源旅游资源，统筹安排城镇的合理分工和城市内部各物质的合理发展与布局。 4.区域差异性 四、城市规划的作用 1.有利于促进城市合理布局 科学的城市规划，可以防止城市摊大饼式的发展，实现城市中心区、居民区、工业区、商业区、公共广场、公共绿地、卫星城镇、快速通道的合理布局，满足城市居民日常生活的需要。 2.有利于合理利用土地资源 科学的城市规划，有助于提高城市的综合经济效益，减少各种资源的浪费。例如，我国许多大城市针对市区人口密集、用地有限的问题，在城市空间上提出了“紧凑型”发展道路，通过发展“高层、高架、高密度”的立体空间，以提高城市中心地区的土地利用率。 四、城市规划的作用 3.有利于维护城市生态平衡 城市规划尤其是环境规划，对于维护城市生态平衡具有重要作用。它通过采取前瞻性和预防性措施，可以最大限度地避免“先污染后治理”局面，为城市居民创造宜居生活和工作的生态环境。 4.有利于塑造城市特色形象 城市规划通过实施历史文化风貌保护，加强独特风貌和文化的保护、继承和创新，通过规划和建设标志性建筑，开发建设河流绿地，有利于塑造城市的特色形象。如上海。 一、古代城市规划理论 第二节、城市规划理论的变迁 早期的城市规划源于人类对自然环境的改造，是在大量的城市物质形体建设规划基础上发展演变而来的。 奴隶制 社会 很多城市的布局及建设和发展就具有一定的规划意图。如中国的商、周都 城等。中国商代先后形成的两个都城和周卫城，都有整齐的道路系统和规划城 市布局。周初为选城址，进行了大量的规划，曾绘制洛阳一带的地图，这就是 最早的城市规划图。古希腊和古罗马是西方城市发展较快的地区，古希腊建筑 师希波丹姆提出，把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区，这是最早的城市 功能分区思想之一。古罗马的特鲁威所著的《建筑十书》是世界上最早的城市 规划著作之一，论述了城市选址、地段划分和广场规模等问题。 封建制 社会 以中国为典型代表，明、清两代的北京城和一些地方的封建统治中心，都是 在一定规划设计下发展起来的。如唐长安城，城市布局严谨，浑然一体，皇城居 中偏北，东、南、西为居住里坊，由南北、东西向道路组成整齐的方格道路系统。 二、近代城市规划理论 第二节、城市规划理论的变迁 近代城市规划始于法国。17世纪，路易十四在法国巴黎城郊采用轴线对称放射式的布局建造了凡尔赛宫，使城市形象发生了根本改变，使人们普遍认识到了物质形体规划在改造城市形象与面貌方面的重要作用。 工业革命使世界进入了工业化、城市化时代。加速城市化发展的同时，也带来了各种复杂的社会矛盾，导致住房短缺、交通拥挤、环境污染、等一系列的城市病。 1859年，美国建筑师欧姆斯特在纽约曼哈顿区中心设计了中央公园，打破了市区总是布满密