南通市“万名代表小康行”主题实践活动所思.docVIP

南通市“万名代表小康行”主题实践活动所思 　　近年来，江苏省南通市持续开展“万名代表小康行”主题实践活动，代表紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢牢抓住和用好发展的重要战略机遇期，推动南通科学发展、开创全面建成小康社会新局面，使人民代表大会制度在南通彰显了旺盛的生命力。 　　一、加强培训学习，提升履职能力 　　一是把代表培训工作列入年度工作安排。在年度工作议题安排中，把代表集中培训及早安排，确保按计划进行。二是把握针对性。市一级的重点培训全国、省、市代表，县一级重点培训县、乡代表，确保培训对象全覆盖，规范人大代表的履职行为。三是方式灵活。通过编写“代表小康行”履职手册“口袋本”、印发小康知识手册、制作培训光盘、开展小康知识竞赛、在电台开通“代表走进直播室”栏目以及开设微信公众号等多种途径，使代表培训更加富有成效，为提高代表的履职能力打下基础。四是创新方式。通过集中学习、专题讲座、经验交流、调研与学习相结合等形式，拓展代表学习、交流的平台和空间，使代表通过培训，尽快进入角色。通过培训学习增强了广大代表履职的使命感和责任意识，培养了代表的创新思维和战略眼光，提高了代表在学习中善于思考、在工作中善于处理问题的能力，督促有关问题得到有效解决。 　　二、创新活动方式，搭建履职平台 　　一是围绕全面小康工作，认真抓好“万名代表小康行”活?印Ｈ舜蟠?表调研、视察活动是闭会期间联系群众，了解社情民意，督促和推进国家机关工作的一种有效方式。南通市人大深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握全面建成小康的目标和重点，将其融会贯通到代表实际工作中；结合“万名代表小康行”实际，围绕人民群众普遍关心的“小康建设”这个主题，通过调研，坚持问题导向，通过QQ群、微信、微博等方式和途径加强与选民联系，收集真想法，发现真问题，使所提出的意见建议议案更具针对性，用全局和综合的观点引导人民群众，把好正确的方向，在思想上与人民群众产生共鸣，提出合乎时宜、合乎民意、合乎科学发展的建议意见，助推小康建设的深入。二是突出活动开展，细化活动方式。代表是人民群众的代言人，要常怀感恩社会之心，时刻不忘奉献社会、关爱社会，主动带头践行社会责任。南通市代表的“三张清单”是工作的三大亮点。第一张是“民生实事项目清单”，这一清单其本质就是需求清单、问题清单、任务清单。第二张是“项目认领清单”，就是从实际出发，代表务实认领4～5件力所能及、通过努力能办到的实事项目。其中每个代表帮扶1～2个困难户、贫困学生，提出1～2条意见建议，这两项是必须认领的。第三张是“公示清单”，就是把区域内存在的短板问题、需要提交政府办理的项目，由人大组织交办督办，并对代表认领清单落实情况进行动态跟踪汇总，跟踪督查，跟踪反馈。三是构建活动平台，积极为代表履职创造条件。尊重代表的法律地位，把代表聚集到为人民服务和依法履行职责这个旗帜下，进一步密切人大代表与人民群众的联系，拓宽代表履职渠道，促进联系工作科学化、规范化、常态化，是代表倾听民意、收集民情、化解社会矛盾、构建和谐环境的重要方式。这样才能充分发挥人大代表主体作用，切实帮助人民群众办实事、谋利益。 　　三、建立约束机制，提供服务保障 　　一是建立代表建议跟踪督办机制，增强代表履职的实效。将每次收到的代表建议、批评和意见，交由政府重点办理，完善书面督办、重点督办、现场督办、询问督办等机制，努力形成通力合作的局面。适时开展代表建议办理进度督查与“回头看”督查活动，对办理不及时不作为的跟踪督办问责，确保代表建议的办理工作取得实效，调动代表提出建议的积极性，激发代表的履职热情，朝着小康目标迈进。二是建立代表约束机制，增强代表接受选民监督的意识。让代表回到原选区，开展以“述职责、言承诺、听民意、解民忧”为主题的述职评议活动。通过开展述职评议活动，让代表自觉接受选民的监督，同时，完善考核评价体系和监督激励机制，消除“履不履职一个样”的偏离思想，增强代表的履职意识、群众意识和选民的监督意识。建立代表辞退机制，疏通代表退出渠道，打破人大代表“终届制”，从制度层面上解决代表“能进不能出”的积弊。三是改善履职环境，切实解决代表履职的保障问题。对代表反映实际情况的发言、建议不能追究责任，不得变相打击报复。代表所在的单位和组织，要确保代表有足够的时间参加各种会议和活动，进一步拓宽代表的履职渠道。如南通市人大常委会2016年在网上开通了“代表收集民意直通车”，为代表履职搭建了新平台；又开通“代表反映民情直通车”，定期或不定期召开座谈会，直接听取意见建议，收集回应基层和群众热切关注的问题，使代表在监督工作中，反映问题理直气壮，指出问题有依有据，充分发挥其纽带参谋的作用，打通了基层民主政治建设“最后一公里”。四是加强新闻宣传制度，形成强大的监督合力。采取广播、电视、报纸、网