制度变革阻力的“全真七子”.docVIP

制度变革阻力的“全真七子” 　　【摘 要】本文认为，制度变革的阻力来源于以下七个方面：“旧制度对人主观能动性的弱化”、“制度变革本身自由度的有限性”、“制度系统内部其它制度的阻挠”、“制度变革本身的公共物品特性”、“风险厌恶者的理性的风险预期”、“新旧制度寻租联盟的联合围剿”与“制度变革不利噪音的心理暗示”。 　　【关键词】 制度变革；阻力分析；理性风险预期 　　当制度与时俱进的节奏落后于生产力的变动速度，随着时间的推移，制度就会由原来的适应生产力的发展变为不适应生产力的发展。这时，制度的变革就变得非常必要。但是制度的变革并不会因为自身变革变得必要就能够理所当然、顺理成章地发生，为什么呢？ 　　因为有本文将要提及的“全真七子”――“旧制度对人主观能动性的弱化”、“制度变革本身自由度的有限性”、“制度系统内部其它制度的阻挠”、“制度变革本身的公共物品特性”、“风险厌恶者的理性的风险预期”、“新旧制度寻租联盟的联合围剿”与“制度变革不利噪音的心理暗示”的存在。 　　以上七个阻力，在现实生活中，全都是客观实际存在着的，故戏仿为“全真七子”。 　　“全真七子”具体如下： 　　1、旧制度对人主观能动性的弱化 　　旧制度本身的缺陷是人们进行制度变革与创新的前提。制度的稳定性与人的行为的变动性之间的矛盾是推动制度变革的矛盾之一。 　　众所周知，制度作为人们活动和行为的准则，明确规定了人们可以做什么及不可以做什么，并且以国家强制力来保证其实施，制度的这种明确规定性及其强制性，使得制度显得很有刚性，这种刚性除保证了制度的权威性，同时，也内含了使制度有可能变得僵化的潜在问题。这是因为，制度在明确规定人们的行为时，其实已经限定了人的活动空间和人的行为的选择空间，人们只能在有限的范围内做出有限的选择。当人们仅能做出有限的选择行为时，人的行为就会被固化在那单一的几种行为上，久而久之，行为就会变得呆板、机械，从而人的自主性、积极性、创造性就会因人的行为的机械、呆板而受到抑制。 　　同时，在行为习惯的作用下，人们按着既有的制度进行行为选择，从而使制度在无形中反过来又强化了人的单一、呆板、机械的行为选择，制度自身也在强化了人的行为中变得更加的保守、封闭与僵化。 　　人对制度的依赖越强烈，人的自主性、积极性、创造性就会丧失的越多，人们就越不愿意去进行制度的变革，制度变革的阻力就在人们对原有制度的依赖与制度对人的行为的强化的互动中渐渐地越来越大。 　　在由制度的僵化所导致的人的行为的僵化与人的行为的僵化所强化的制度的僵化的互动作用下，除了使制度变革的阻力增大外；也使制度渐渐地因失去活力而变得难以应对外界变化的环境所引出的层出不穷的新情况而使制度变得落伍，使制度的变革因外界环境的压力而变得使自身的变革变得迫不急待，势所必需；使制度供给主体的积极性、主动性、创造性受到抑制并逐渐减退，进而供给制度的意愿与能力及实施制度安排的意愿与能力逐渐消退，这样就会使由于社会生产力的发展及外界环境的变化所导致的制度供给数量不足的状况变得更加严峻。制度供给数量的不足又进一步使制度的供求均衡被打破，出现新一轮的制度供求不均衡向供求均衡转变。制度这种稀缺资源的挖掘及变革就成为实现制度供求均衡的必然选择与迫切要求。 　　2、制度变革本身自由度的有限性 　　人们过去的选择决定了他们现在可能的选择，人们现在的选择又决定了他们以后可能的选择。 　　任何制度变革都不是人们随心所欲地想要选择什么就是什么的结果，而是要受到过去历史的制约，这种过去的历史选择不仅包括过去的制度环境与具体的制度安排，还包括人们在这样的制度环境及制度安排下所形成的人们文化、传统、思维习惯、认知模式与信仰体系等。这些因素合在一起促使人们产生对过去制度的依赖，即一旦踏上了某一路径，不管这条路径是优是劣都会在既有制度的学习效应、协同效应与适应性预期等的作用下得到强化。 　　任何制度路径都内含着不确定性及风险，都可能会因为外界环境的不确定性因素的影响而发生路径的目标偏离。 　　当这条路径因为一些细小的偶然的因素使我们所选择的路径背离了我们的初衷，踏上了从长远来看是一条“死胡通”而从当时人们的有限的认知理性来看又是能给人们带来极大收益的制度路径上来时，旧制度的路径因为前面提及的效应而被自我强化之时，就等于是制度自身进行了自我的路径锁定，被锁定在一个“死胡通”里，从而致使以后的制度变革的自由度受到了极大的限制，而这种限制正是在我们过去所选择的旧制度中就已经埋下了的。 　　3、制度系统内部其它制度的阻挠 　　社会是由一个个追求着自身利益的个体所组成，这些不同的个体有着各自不同的利益需求，为了实现各自的利益诉求，就需要在有限的资源面前展开竞争，竞争又不可避免地会发生冲突，为了寻求冲突的解决，人们设想出了各