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农村党员干部队伍作风建设长效机制问题探析 　　【摘 要】 当前一些农村党员干部中不同程度存在著党性观念弱化，领导作风不良、生活作风不廉等问题。本文在深入调研基础上，着眼于农村党员干部作风方面的突出问题，以基层服务型党组织建设为抓手，探索构建经常性教育、联系服务群众、长效管理监督、激励保障等农村党员干部作风建设长效机制，不断夯实党在农村的执政基础。 　　【关键词】 农村基层；干部队伍；作风建设 　　党的十八届六中全会提出，要坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。习近平总书记深刻指出，“要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益。”农村基层是最接近老百姓的地方，今天的农村正处于城乡一体化快速发展中，村级集体经济发展、基础设施建设、村庄环境整治、公共事业发展、基层社会治理、村民共同富裕和全面小康目标的实现，都需要村两委班子发挥领导核心作用，更依赖于党员干部的先锋模范作用和领导推动作用，农村党员干部处在农村工作第一线，一言一行、一举一动群众都看在眼中、记在心上，作风如何，直接关系党和政府的形象，关系党群干群关系的亲疏，关系农村和谐稳定发展。构建农村党员干部作风建设长效机制，对于不断巩固深化全面从严治党要求，保持和发扬党的先进性和纯洁性，在全面建成小康社会背景下推进新型城镇化建设都具有重要意义。 　　一、农村党员干部队伍作风方面呈现的新问题 　　T市J区现有383个农村基层党组织，农村党员人数15274名，约占全区党员总数的46%。农村两委干部2253人，其中党员1389人。如此庞大的农村党员干部群体，是否都能发扬优良的党性作风，带领老百姓致富、搞发展呢？ 　　从调研情况看，农村党员干部作风状况总体是好的，大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能为本地经济社会发展尽职尽责，为群众解决实际困难尽心尽力。但从近年来群众反映的问题及纪检、信访部门调查所掌握的情况看，一些农村干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还比较突出，具体表现在： 　　1、思想作风不强，精神萎靡懈怠 　　一是缺乏责任意识。少数村干部参加竞选不是为了事业，而是为了个人利益。在一些项目征地过程中私下索要好处，不给好处就不办事，甚至刁难。有的村干部因为长期大量农村工作需要花费不少时间和精力，每年领取的补助与付出不相适应，有自己吃亏的思想，不想干、不愿干。二是缺乏进取精神。部分村干部思想保守僵化，小农意识浓厚，怕冒风险、担责任。满足当“太平官”，不求有功但求无过，农村经济社会发展长期滞后、村民生活低水平徘徊。三是缺乏担当勇气。有的工作遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，该自己办的事情推给别人，该马上办的事拖到以后。有的胆小怕事，怕得罪人，怕丢选票，面对歪风邪气不敢抓、不敢管。四是缺乏纪律观念。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，平时主要忙其它，有事叫才去，甚至叫也不去。还有少数村干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠包村干部的指派和协助才开展工作。 　　2、学习风气不浓，不能学以致用 　　一是不愿学。部分农村干部把学习当成任务、视作负担，自学变成不学，集中学变成 “集中聊”。二是不真学。少数干部学习动机是为了应付场面。有的参加教育培训，人在心不在，一堂课下来，脑子空空如也。现在村里都有远教平台、农家书屋，但个别村应付敷衍，在远教集中收看日，设备虽开着，但没有人看；农家书屋图书不少，但常年锁在柜子里，没人阅读。三是不会学。有的学习党的路线方针政策，不融汇贯通，生搬硬套，好政策得不到执行。学习先进经验，有的片面强调客观条件，不吸收、不借鉴；还有的不顾实际情况，照抄照搬，造成先进经验在落实中走样，带来负面影响。 　　3、工作作风不实，干群关系异化 　　一些干部作风漂浮，干群关系出现了与“鱼水关系”相悖的现象。一是萍水关系。个别干部身在基层不了解基层，很少进普通群众的门。有的不会讲群众的话，不会与群众沟通。有的和群众表面上和和气气，心里却隔膜重重，如同萍水相逢。二是蛙水关系。有的惯于发号施令，一旦需要群众表决或选举，才像青蛙一样跳入水中，不负责任地乱许愿，最终兑现不了，群众不满意。有的农村基层党组织，一年到头不开党员会，不得不开会的时候，还要给党员“出场费”。三是火水关系。个别干部存在 “三不”行为，“处事不公”，如在发放宅基地、承包村集体企业、发展新党员等方面，标准不一样，不能一碗水端平，引发村民不满情绪。“执法不严”，不能依法按制度办事，甚至一不遂心，就动粗耍横，处理问题简单粗暴。“渎职不为”，对群众反映问题，敷衍了事，久拖不办，常常是小事拖大、大事激炸，导致干群之间水火