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农村公共服务供给情况调查研究 　　【摘要】党的十八届五中全会强调增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。近年来，农村在公共服务上迈出了重大步伐，但仍有明显的二元性，城乡发展不均，农村的公共服务供给情况如何，存在哪些问题，如何改进成为关键所在。 　　【关键词】公共服务 供给 农村 　　一、调查内容 　　调查范围 　　本调查以陕西省M县为对象，该县位于陕西省关中地区，地处咸阳市北端，截止2016年，全县共有人口29.56万，其中农业人口23万，占总人口的77.8%，总户数89423户，现有9个镇，1个街道办，187个行政村，地处黄土高原，以果、蔬、林业等农业经济为主，本县人口分布不均，中西部密集，南、北部一般，东部人烟稀少，近年来，该县各级党委和政府贯彻落实党的重要方针政策，先后获得陕西省农村公路建设先进县、陕西省建设社会主义新农村“十大红旗”单位、全省农村社区建设先进县等，在新农村建设及服务方面工作开展顺利。本调查分别选取本县东部、中部、西部6个镇中选取6个村进行调查。 　　调查方法 　　本次调查采取问卷调查法、随机访谈法，调查问卷涉及农村基础设施建设、教育、医疗、社会保障、科技服务、村民公共服务满意度及调查对象基本情况八个方面，每一个方面之下设有一定的问题，如：村民公共服务满意度就包括是否满意、当下存在哪些问题、有哪些需求等。采取入户发放调查问卷的同时，对村级干部进行访谈，了解其在工作中遇到的困难，随机抽取活动村民进行访谈，了解其对当下公共服务现状和建议。 　　数据来源 　　本次发放问卷120份，涉及本县6个镇中的6个村中的120家农户，回收96份，其中有用问卷90份。调查对象中18-34岁、35-59岁、60岁以上分别有11人、56人、23人，分别占调查总数的12.2%、62.2%、25.6%，其中男性占据64人，女性26人，调查对象多数为农村中年男性，其在本地区处于中坚力量，对本地区的公共服务情况有一定的了解，能够反映公共服务的真实情况。 　　二、农村公共服务供给现状及原因分析 　　农村公共服务供给现状 　　1.供需矛盾突出。在调查中发现，农民每年的经济作物销往渠道由自己摸索，由于缺乏一定的专业性和安全性，多数农民在销售自己的农产品中遭受诈骗而蒙受损失，政府?]有为农民提供专业的销售平台。在具有新农村试点的村子中，一些已建成的宽阔水泥马路并不是农民经常路过的、必修的，而农民每年收成经济作物途径的路段坑洼不断、颠簸不平，导致果业产品受损，降低农民收益。作为以农业为主的地区，没有专门的农业科技培训服务，农民的种植技术、种植经验多从电视、网络而来，所有调查对象均未建立专门的农业科技培训站，由此可见，农村公共服务的供给和农民的需求之间的矛盾突出。 　　2.供给水平不高。在调查中发现，6个村子的健身广场，健身器材都有不同程度的损坏而影响农民使用；每个村子都设有自己的医疗室，而选择在其看病的人数不到20%，农民口中反映：“医疗室小病瞎忽悠，大病看不了”现象普遍；真正贫困的农民没有享受到低保等贫困补助，反而被一些村干部的亲戚将名额占取；公共服务满意度一项，42.3%的农民相对满意，52%表示不满意，6.9%持中立态度。由此可见，农村公共服务供给水平严重影响公共服务的效能。 　　3.供给失衡严重。在调查中，63.2%的村民对道路的建设满意，安装宽带网络占52%，参加新型农村合作医疗的占100%，但在教育文化娱乐、农业技术服务方面欠缺，89.6%的村民消遣娱乐方式以打麻将、聊天、打牌为主，团体文娱活动、读书看报交流的不到6%，公开的文化活动举办次数为0，由此可见，农村公共服务在教育文化、农业科技服务等方面还有很大的不足，需要进一步完善。 　　存在问题的原因分析 　　1.财力支持不够。农村公共服务供给的财力支撑来源于地方财政，地方财政一方面要支付工作人员的工资，一方面要为公共服务供给提供建设资金。在调查对象中66.5%的人反映出：“我们需要，但是没钱进行。”村干部也表现出：“巧妇难为无米之炊的无力感，规划向上级报备之后，无法得到财力支撑，导致部分公共服务工作无法展开。”33.5%的调查对象反映：“用于某一部分的建设资金被被村上的干部自己消化了。”财力缺乏导致公共服务供给的水平和内容下降。 　　2.服务专业化缺失。“医疗室小病瞎忽悠，大病看不了”的现象因为缺少专业的医疗服务队伍，医疗卫生人员的专业水平有限，村民对其技术水平不信赖，也由此导致已有的医疗人员走形式、瞎忽悠的态度。作为农业县，在农业技术方面，同样也没有专门的技术人才支持，导致农业科技服务这一方面出现空缺，专业化缺失间接性影响了农民的生产和生活收入，不利于城乡一体化发展。 　　3.服务主体单一。现有