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谈农电工的人性化、规范化管理 2009-04-11 21:53 谈农电工的人性化、规范化管理 现有农电工大部分人是在原村电工的基础上经“两改”大浪淘沙筛选后到基层供电所工作的。这批人绝大多数长年累月工作在偏远乡村，他们有的十几年，甚至几十年来一直默默地为农电事业的发展辛苦劳作，为了终生热爱的事业。他们执着的播种着希望，追求着未来。然而，因农电工来自各个方面，出身复杂，其人员素质参差不齐，加上传统的管理模式和粗放型的管理办法，不同程度的挫伤了农电工的积极性，使得不少优秀农电工弃职跳槽，也有个别不法农电工携款潜逃，给供电企业造成了一定的损失，给农电管理带来了较大的影响。面对农电管理出现的新情况、新问题，如何加强农电管理和农电队伍建设，最大限度地调动广大农电工的工作积极性、主动性和创造性，如何研究解决农电工管理方面存在的弊端和问题，笔者认为除把好农电工的入口关，努力提高农电工的素质外，对农电工的管理应力求做到人性化、规范化。 一、农电工的队伍的基本构成 目前，上岗的农电工一般均是按照省有关文件精神，在社会上公开招聘，经考试考核择优录用的。但也有少数农电工是从特殊渠道进来，这些人员中，有的是在农电体制改革中为照顾各方关系招进，也有是内部待业子女和家属。从农电工文化程度来看，绝大多数是初中文化程度，高中、中技及以上文化程度的较少。从年龄结构来看，大多数是符合规定年龄标准，也有少数超龄“服役”，原因有二：一是档案年龄与实际年龄不符。二是超年后因种种原因还暂时不能辞退。从业务技术上看，大多数人能胜任工作，这些人主要是属按“规定”公开招聘之列。少数人不胜任或基本不胜任工作（约占15%左右），大多是经关系进来的人。这类人不仅素质差，完不成工作任务，还不易管理。对基层站所长来说：主要是碍于种种关系。再从农电从事的岗位来看，绝大多数农电工（占80%以上）到农户从事抄表收费和安全管理工作。还有一部分人有的从事报帐员、坐收员、后勤工作人员，有的在主业任职，从事外线、营抄、财务等管理岗位，但均列入农电工的编制。 二、农电工管理的基本概况 农电工管理至今为止，没有一个完全一致、尽善尽美的统一模式，全国各地仍在实践中探索，寻求更好的管理模式。大体管理模式是：供电所一电工组一农电工。管理方式是以供电所管理为主，供电所按照省公司的有关文件和规定，结合自身工作实际，制订农电工管理（考核）细则和办法（暂行），其具体方式有： 1.人员管理。主要有集中管理、集中管理是指农电工同主业正式工一样都在所里统一集中管理（包括、食宿）， 2.工作考核。供电所根据上级文件和规定，结合本所实际，制订出每个乡镇、每条线路、每位员工的工作标准、考核细则和制度。考核内容主要有：安全生产管理、线损管理、员价电费、优质服务、劳动纪律等等。因农网改造已有几年，现有的设备线路已逐步老化，由于维修（维护）资金不能及时足额到位，使得农电工的日常管理、安全责任加重，而供电所对他们的考核标准不得降低，否则就不能确保各项指标任务的完成，由此不少农电工辛苦劳动一场得不到应有回报。考核中，农电工还得承担农村一些弱势群体包袱。如一些五保户、特困户电费不能交清，农电工要结零，只有抵扣自己的工资，这类人又不能停电，因为优质服务是我们的生命线。还有极个别地霸、钉子户的电费同样难收，但供电所考核是概不认帐，受损失的当然是农电工。农电工鉴于自己的工作责任越来越重，收入不仅不能增加，稍有懈怠就有下滑的可能，而农民经税费改革、农产品价格上调后，其收入不断增加，他们由收入的落差到心理的不平衡，于是不少农电工就弃岗跳槽，另寻别路。 3.工资待遇。农电工享受的主要是工资，其它的补贴和奖金少，即使数额较少的奖金，也是从工资总额中扣出的一部分资金用来奖优罚劣，其它劳保福利更是微乎其微。可以说大多数农电工的劳动与报酬是不能划等号的。目前农电工人平工资大体为600元/月左右，如果户数抄得多，用电环境好，用户集中，便于管理的地方，农电工的工资就高于平均水平，反之就低于平均水平。还有部分农电工拿固定工资，主要是从事管理岗位，一来工资稳当，二来工作条件较好。另一部分人是从农电管理费中拿工资，列入农电工编制，确从事主业的工作。因工资待遇低，加上农电工用于工作、管理中的一些费用（如：通讯费用、摩托车及交通费用）均由农电工自掏，也是迫使不少优秀农电工辞职下海的重要原因。 4.激励机制。现有体制下的农电工的确是：工作累，待遇低；生活苦，思想压力大，实际困难多。他们成年累月不分日夜的艰苦工作在农村一线，他们没有怨言，只是危希望对他们的工作有个认可，对他们的生活、待遇逐步有所改善。从目前体制来看，的确没有一个科学有效、调动农电工积极性的激励机制。一是政治生活关心不够，什么政治进步、评功表模均与他们的关系不大，不能把他们与主业人员同等对待，应有的政治权利没有