应对中国农村人口老龄化的战略分析.docVIP

应对中国农村人口老龄化的战略分析 作者：龚为纲 李元珍 导言?1999年，我国提前进入老龄社会，老龄人口不断增加，老龄化程度不断加深，人口老龄化将伴随整个21世纪；进入新世纪，“三农”问题仍然是影响我国现代化能否顺利实现的重大问题。积极开展农村人口老龄化问题研究，既是统筹解决人口问题，实现人口与经济社会可持续发展的需要，又是推进社会主义新农村建设，实现中华民族伟大复兴的需要，具有重大战略意义。我国农村人口老龄化是在“三农”问题并未有效解决、城镇化水平还相当低的情况下发生的，与发达国家人口老龄化的过程相比，具有自身特点，给我国提出了巨大的挑战，这主要表现在两个方面。一是城乡倒置严重，经济发展及社会保障水平较低的农村地区，面临着更为严峻的人口老龄化形势，农村地区面临贫困落后与人口老龄化的双重压力。二是区域差别极大，不同地区农村的人口老龄化所处的阶段、面临的问题不一样，为国家统筹应对人口老龄化问题增加了难度。因而，深入研究农村人口老龄化的现状及趋势，不仅对我国有效应对人口老龄化问题具有基础意义，且对21世纪发展中国家乃至全世界积极应对人口老龄化问题具有启示作用。基于此，2011年5月至10月份，华中科技大学中国乡村治理研究中心分别赴湖北省罗田县、公安县、钟祥市、洪湖市、鄂州市、沙洋县、咸丰县、孝感市等8县市开展老年人“百村万户”调查，获取了大量关于湖北省老龄化与养老状况的一手资料，结合大规模的数据统计分析，在准确描述农村人口老龄化的总体特征及其区域差别的基础上，解释与人口老龄化相关的重大社会问题的现状与分布特征，并预测农村人口老龄化问题的趋势，以此提出对策。?一、老龄化已成为制约民生改善的重要因素?（一）老龄人口规模巨大,农村老龄化程度快速强化。以湖北省为例，2000年和2005年两次人口普查反映：2000年60岁以上老龄人口占比为10.12%，2005年则增加到14.5%，基本上以每年一个百分点的速度递增；2000年农村60岁以上老年人口总量接近360万，而2005年则迅速上升至600万左右；随着50年代和60年代第一次和第二次人口出生高峰的老年人相继进入老年，2010年以后我国农村老龄化趋势将加速凸显。（二）进入老年意味着生活质量下降。调查数据显示：对于所有60岁以上老人而言，子女给钱的情况大致占20%，子女不给钱的要占80%；而在那些给钱的子女当中，给的钱在100元以下的占30%，300元以下的占57%。这反映了两个情况：一是农村当前能够劳动的老年人主要依靠自己的劳动获取收入、获得一些零花钱；二是老年人失去劳动力能力之后，子女给的钱很少。由于老年人中年积累的财富都已经投资到子女成家立业的事情上，当子代的反馈乏力时，老年人陷入贫困是必然现象。（三）农村养老困境引发的老年人非正常死亡已经成为严重社会问题。自杀成为不少老年人陷入养老困境后的归宿。我们在江汉平原地区收集到了近30年来共计129例老年人自杀死亡案例，年均自杀死亡率为581.08/100 000，这一数字远高于全国老年人自杀率，全国农村老年人口年均自杀率大约为45.34/100 000，同时老年人的自杀率又要远远高于低龄人群的自杀率。在江汉平原农村调研时，不止一位农民向我们保证，近几年来至少有30-40%的老人以自杀的方式结束自己的生命，还有很多老人说，他们已经做好了自杀的准备，只等“恰当”的时机到来。?二、家庭养老功能日益脆弱?（一）代际关系与老年生活压力一般而言，农民的人生意义寄托在家庭当中，一个负责任的农民一生要完成5件大事：生儿育女、盖房、儿女的婚事、抱孙子、赡养父母。只有完成这五件大事，才算完成人生任务，没有缺憾。正是因为“为子女成家立业操心是父母必须完成的人生任务”，现在社会竞争激烈，年轻人普遍面临的结婚、养子、买房等各种货币压力往往转嫁到父母身上，“啃老”越来越普遍，社会外部的压力转至家庭内部来消化，这种压力突出地体现在老年父母的身上，“现在做父母的辛苦，做爷爷奶奶的更辛苦”。1、自80年代以来，农村结婚时的彩礼成本快速上涨，结婚的彩礼压力日益增大，结婚越来越成为一种“高成本消费”。自80年代改革开放以来，在农村复兴的彩礼与婚姻成本日益提升，特别是2000年以后，儿子结婚时的彩礼成本急速增加。我们在农村调研中发现，这种现象全国普遍存在。而快速上升的彩礼成本通过代际关系转移到父母身上。图2显示，儿子结婚时彩礼中有绝大部分转嫁到父母身上。而子女的婚姻成本越高，父母的支出压力越大，父母为自己养老积累资源的空间越小；儿子结婚时往往财力不足，为了完成人生任务，父母不惜借债来为儿子完成婚姻大事，很多父母在完成子女的婚事之后，步入老年时依然负债累累。2、父母为儿子结婚操心，除了要准备彩礼之外，还往往要为儿子准备一栋像样的新房。农村女孩现