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“新常态”下的供给侧改革与生态文明建设 　　【摘要】改革开放以来，我国国民经济保持高速增长，但供给与需求之间存在结构性矛盾，经济增长与环境恶化之间的矛盾日益激化。2012年开始，我国提出生态文明建设，通过主动降低增长速度，引导宏观经济进入“新常态”。同时，依靠供给侧结构性改革，在改善经济增长质量的基础上，实现国民经济发展和生态文明建设的和谐统一。这就要求我国在供给侧改革和生态文明建设中，正确处理资源使用低效率引致的“资源诅咒”问题，协调好市场与政府之间的关系，同时积极发展生态产业，解决生态效率的提升问题，实现新的产业结构推动新的产品结构，新的产品结构形成新的供给结构，新的供给结构决定新的需求结构的发展格局。 　　【关键词】供给侧改革 生态文明 经济增长 　　【中图分类号】 F062.2 【文献标识码】A 　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.20.010 　　改革开放以来，我国依靠投资、消费、出口“三驾马车”的拉动，国民经济保持高速增长，平均增长幅度高达9%。总体来看，经济增长的动力主要来自于需求侧，供给和需求之间存在结构性矛盾，经济增长与生态恶化之间的矛盾也日益激化。从2012年开始，我国提出要大力推进生态文明建设，走可持续发展道路，为后人留下更多的生态资源。据此，我国开始对宏观经济政策进行大力调整，通过推动国民经济从总量扩张转向结构性调整，实现国民经济发展和生态文明建设的和谐统一。① 　　供给学派理论发展和我国的供给侧改革 　　在200多年以前，供给学派的经济学家就开始探讨如何通过供给的调整来促进供求平衡。供给学派认为，经济增长速度取决于社会劳动和资本生产要素的供给状况以及使用效率，依靠市场机制能够自发调节生产要素的供给和使用，进而能够促进供求之间的平衡。供给学派的理论在演变和发展中经历了四个历史阶段：在19世纪初，作为供给学派创始人之一的萨伊提出了“萨伊定律”，他认为供给会自动创造需求，主张政府通过政策打破和限制垄断，减少对微观经济主体的干预和管制，充分发挥市场机制和微观主体的创造性，为实现供求均衡创造条件。1923～1933年，在全球经济危机下，经济学家凯恩斯认为，供给学派所主张的依靠市场来实现供求平衡的结论具有严重缺陷，他主张应通过政府的干预来克服市场存在的缺陷，带动国民经济活力的恢复和发展。凯恩斯的政策主张使美国度过了经济危机，其政策随后被世界各国普遍采用，这一时期，供给学派的政策几乎被全盘否定。20世纪70年代，西方主要发达国家陷入“滞胀”深渊，供给学派的政策主张又开始重新受到世界各国的广泛关注。这一时期，供给学派代表人物拉弗提出，供给环节出现的问题是引致供求出现结构性矛盾的主要原因，主张政府应通过制定政策减少税收，使得供给和需求重新得到匹配。但是，当美国政府实施供给学派政策时，发现难以达到立竿见影的效果，又重新回归到凯恩斯主义中。2008年金融危机后，以美国为代表的部分国家开始摆脱需求管理政策，从供给侧进行调整和改革，标志着世界各国开始放弃凯恩斯主义，转而依据供给学派的理论观点实施政策措施。② 　　我国提出的供给侧改革与供给学派提出的理论既存在一定联系，又存在本质上的区别。首先，我国的供给侧改革与供给学派理论在侧重点和发展的时代背景方面有相似性，两者均将宏观经济实现均衡发展的重心放在了供给侧的调整和结构的改变方面，并且供给侧改革的提出和供给学派理论的发展具有相似的时代背景，均是在凯恩斯需求管理政策难以有效发挥作用，并且宏观经济处于下行周期的背景下提出或被接受。其次，我国供给侧改革在根本目的和主要任务方面与供给学派又完全不同。从供给侧改革的根本目的来看，供给侧改革是要在适度扩大总需求的同时，使供给体系更好适应需求结构变化，最终达到提高社会生产力水平，实现以人民为中心的发展思想。供给侧改革既注重有效需求的扩大，又注重供给质量的提升，这与供给学派提出的单纯通过供给调整实现供求平衡存在本质上的区别。此外，供给侧改革的主要任务是用增量改革促存量调整，实现经济可持续发展与人民生活水平的不断提高，③可以说供给侧改革是在我国改革开放30多年的实践经验的基础上进行的一次重大创新和发展。 　　供给侧改革与生态文明建设融合的理论基础 　　在传统粗放型经济增长方式下，经济增长的内在动力显著降低，人们从经济增长中获得的福利水平也在显著降低，而为修复生态环境破坏支付的成本却越来越高。在这一历史进程中，我国必须在发展道路上进行重新选择。若要提高经济增长的内在质量和效益，就必须主动将生态文明建设放在突出地位，在长期的发展中实现质量、效益和速度三者的和谐统一。生态文明建设要求以尊重和?S护自然为前提，建立可持续的生产方式和消费方式。在生产方式上，生态文明建设以生态技术为基础实现社会物质生