行政法第11章配套练习题及答案.docVIP

行政法第11章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1 ．行政诉讼参加人与当事人 答：行政诉讼参加人是参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人。行政诉讼当事人在这里是指狭义的当事人，即行政诉讼第一审程序中的原告和被告、第二审程序中的上诉人和被上诉人、审判监督程序中的申诉人和被申诉人以及在执行程序中的申请执行人和被申请执行人。 根据行政诉讼法的规定，行政诉讼参加人具体包括当事人、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人。行政诉讼参加人和行政诉讼参与人不同，后者的范围更为广泛，不仅包括行政诉讼参加人，还包括证人、勘验人、鉴定人、翻译人员。 （本章几个重要概念间的包含关系如下图所示：） 2 ．当事人能力 答：当事人能力又称诉讼权利能力，是指能够享有行政诉讼权利和承担行政诉讼义务的资。在具备这种资格的前提下，才能以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，从而成为行政诉讼当事人。当事人能力的取得和消灭与实体权力能力的取得和消灭是相适应的：公民的诉讼权利能力自出生时开始，至死亡时消灭；法人和行政机关的当事人能力，自依法成立时开始，至解散、撤销、宣告破产时消灭；其他组织的诉讼权利能力，自主管机关许可或者批准成立时开始，至解散、撤销时消灭。 3 ．行政诉讼原告资格（考研） 答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，而依法以自己的名义向法院起诉的公民、法人或者其他组织。行政诉讼原告资格指的是公民、法人、其他组织在认为自身合法权益受到行政机关具体行政行为侵害时以自己的名义向法院提起行政诉讼的资格。实践中可能因特殊情况的出现而发生原告资格转移的情形。 行政诉讼原告的资格转移是指有权作为行政诉讼原告的个人、组织发生死亡或者终止的情形，其他个人和组织依法获得提起诉讼的权利。根据行政诉讼法第24条、司法解释第11条的规定，原告资格转移有两种情形： （1）有权提起诉讼的个人死亡的，其近亲属可以提起诉讼。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他有扶养、赡养关系的亲属。 （2）法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以提起行政诉讼。 4 ．行政诉讼共同诉讼人 答：是因同一或者同样的具体行政行为而发生的共同诉讼的当事人。在行政诉讼中，作为当事人的原被告双方可能都是单一的，即一个原告对一个被告，但在不少情况下，原被告一方或者双方可能是两个以上的行政相对人或者行政机关，此即构成共同诉讼人。在学理上，共同诉讼可以分为必要的共同诉讼和普通的共同诉讼两种。 必要共同诉讼，指人民法院对一方或双方当事人为两个或两人以上的诉讼主体，并对同一具体行政行为有着共同利害关系的案件合并加以审理的诉讼。参加必要共同诉讼的当事人即必要的共同诉讼人。?普通共同诉讼，是指当事人一方或双方均为两个或两个以上，对同样的具体行政行为不服提起诉讼，人民法院并认为可以合并审理的诉讼。（ ）。 A．B．C．D．A．该机构或组织所属行政机关 B．实施该行为的机构或组织 C．实施该行为的机构或组织或者其所属行政机关 D．视具体情况而定 答案：B 解释：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第20条第三款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”，故选择B。 3．王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼，对王某的诉讼请求，法院应当如何处理？（ ）（司考） A．决定受理此案 B．要求原告将区公安分局列为共同被告 C．要求原告将被告变更为区公安分局 D．以被告不适格为由裁定不予受理 答案：A 解释：根据《行政诉讼法》第25条，经过行政复议的案件，如果复议机关维持原具体行政行为，应该由原具体行政行为的实施主体——行政复议中的被申请人作被告；如果复议机关改变了原具体行政行为，对相对人或相关人权益产生影响的就不再是原具体行政行为，而是行政复议决定行为，因此由行政复议机关作被告。故选A。 4．某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？（ ）（司考） A．公安派出所 B．县公安局 C．市公安局 D．县人民政府 答案：A 解释：不论行政复议是否是行政诉讼的前置程序，如果当事人对原具体行政行为不服的，作出具体行政行为的行政机关是被告；如果当事人对行政复议机关在法定期间内不作出行