行政法第3章配套练习题及答案.docVIP

行政法第3章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1．行政职权 答：行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。包括以下几层含义：（1）行政职权是具体化的国家行政权，即具有国家意志性；（2）行政职权是行政主体拥有和行使的国家行政权，即具有专属性；（3）行政职权是法定的国家行政权，即具有法定性。 2．行政优益权（考研） 答：行政优益权是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。行政优益权由行政优先权和行政受益权构成。其中，职务上的优益条件属于行政优先权，物质上的优益条件属行政受益权。行政职权具有优益性的特点，但行政优益权并不属于行政职权。 3．行政优先权 答：行政优先权是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体的职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的权力。如获得社会协助权，优先通过、使用权，公务人员的特别人身保护权等。 4．行政职权设定与行政职权授予的比较： 行政职权设定 行政职权授予 二者都是国家赋予行政机关或有关组织以行政职权的活动，但存在着很大的区别。 法律来源及行为性质不同 主要来源于宪法、法律和法规的规定，其中宪法和组织法是行政职权设定的主要形式，法规以下的规范性法律文件不能设定行政职权。 源于法律、法规的直接规定或有权机关的依法决定。从性质上讲属于国家制定规范性法律文件的行为，同时也包括有权机关依法作出具体决定的行为。 适用的对象和赋予的职权不同 国家为“本职性”或“恒定性”行政主体创制“先天应有”行政职权的活动，实际上是国家以有关规范性法律文件为行政机关创制固有行政职权。 国家为“兼职性”或“临时性”行政主体赋予其先天本不应有、后天因特殊情况需要拥有的行政职权的活动。实际上是国家以有关规范性法律文件或有权机关的决定向有关机关或组织赋予非国有行政职权。 法律效果不同 适用于以行使行政职权为本职工作的行政机关，赋予它们以固有行政职权，导致职权行政主体的产生。 适用于在特定情况下需要行使其本职工作以外的行政职权的行政机关或有关组织，赋予它们以非固有行政职权，导致授权行政主体的产生。 5．行政授权与行政委托的比较 行政授权 行政委托 概念 指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。 指行政主体为了实现行政目标，将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人行使的法律行为。 法律依据不同 必须有法律、法规的明文授权规定为依据。 也必须依法进行，但不如依法授权那样严格。在某些行政事项范围内，应当有法律关于委托的明确规定，如税收、行政许可等；在另外一些行政事项范围内，只要不违背法律精神和法律目的，即可实施委托，如物价、卫生、治安等的监督检查。 法定方式不同 必须符合法定的方式，即符合法律、法规规定的方式。 其法定方式，由行政主体在行政管理活动中，以较具体的委托决定来明确有关事项。 法律效果不同 行政授权的法律后果，使被授权的组织取得了所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。 行政委托不会因委托而发生职权及职责的转移，被委托组织也不能因此而取得行使被委托职权的行政主体资格。 6．行政协助 答：行政协助是指在行政职权的行使过程中，行政主体之间基于自身条件或公务需要，相互配合，共同或分别行使本应由某一行政主体独立行使的行政职权的活动。具有以下法律特征：（1）发生于行政主体之间；（2）是两个以上行政主体行使同一行政职权的活动；（3）其效果由有关行政主体承担。 7．行政职责 答：行政职责是指行政主体在行使行政职权的过程中依照法律规定所必须承担的义务。它具有不可推卸性、法定性与合理性、与行政职权的并存性等特点。行政职责的主要内容可以归结为：忠实履行职责，不得无故失职；严格遵守权限，不得擅自越权；符合法定目的，不得滥用职权；严格遵守程序，不得随意行政；遵循合理原则，避免不当行政；尊重事实依据，不得主观臆断；正确适用法律，不得错误适法。 8．纵向权限和横向权限的比较 纵向权限 横向权限 这是根据一定范围内行政主体之间有无上下级隶属关系而对行政权限所作的划分。 概念 凡有上下级隶属关系的行政主体之间的职权范围划分，是纵向权限。 凡无上下级隶属关系的行政主体之间的职权范围划分，是横向权限。 划分目的不同 划分的目的是为了分清中央与地方、上级与下级行政主体之间的行政职权行使范围，使具有上下级隶属关系的各行政主体之间分工明确、责任清晰。 目的在于分清互不相属的行政主体之间的行政职权行使范围，