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行政法第2章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1． 行政主体 答：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 2．外部行政主体与内部行政主体的比较 外部行政主体 内部行政主体 这是根据行政主体实施行政职权的范围，而对行政主体所作的划分。 指依法对本行政主体之外的行政相对人实施行政管理权的行政主体。 指依法对本行政主体的组成机构、公务员或隶属于本行政主体的其他组织实施行政管理权的行政主体。 在我国，外部行政主体可以分为九类：国务院、国务院各部委、国务院各直属机构、国务院各办事机构、国务院各部委管理的国家局、地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方各级人民政府的派出机关、被授权的组织。 内部行政主体主要包括：行政机关、领导机构、办公机构、内部事务管理机构。 行政机关、行政机构或社会组织并不是在任何情况下都是内部行政主体或外部行政主体，只有具备行政主体的资格并参加到某一具体行政法律关系中时，才会真正成为内部或外部行政主体。 区分二者的意义：（1）有助于确定行政行为的有效性。内部行政主体不能进行外部行政行为，否则该行政行为不具有法律效力；（2）有助于确定行政诉讼中的被告。内部行政主体不能成为行政诉讼中的被告。 3．职权行政主体与授权行政主体的比较 职权行政主体 授权行政主体 依据行政主体职权的性质与法律来源的不同，而对行政主体所作的划分。 指行使宪法、法律和法规赋予的固有行政职权的行政主体。 指行使法律、法规规定的或有权机关依法转予的非国有职权的行政主体。 （1）行政职权的性质不同。拥有的行政职权是固有职权。 拥有的行政职权则是非固有职权。 （2）行政职权的来源不同。来自于宪法、法律和法规的明确规定，尤其是宪法和组织法的明确规定。 来自于法律、法规的规定或有权机关的依法转授。 （3）取得主体资格的时间不同。自该法人成立之日就取得行政主体资格。 在成立之后，经法律法规的特别授权才有行政主体的资格。 （4）行政主体的性质不同。是国家正式的行政机关。 是行政机构或社会组织。 区分二者的意义：（1）有助于行政主体依法行政，防止越权。（2）在行政诉讼中，法院对二者行为合法性审查的角度有所区别，对授权行政主体行政行为合法性的审查，应首先审查“授权关系”是否合法成立。 4．地域行政主体与公务行政主体的比较 地域行政主体 公务行政主体 依据行政主体管辖的对象不同，而对行政主体所作的划分。 指以行政地域为基础，其行使行政职权的范围及对象与行政主体所处的行政地域紧密联系的组织，如我国各级人民政府及其职能部门。 指依法从事一定公务活动，不以地域为设立标准，独立享有行政法上的权利与义务的行政主体，如我国海关。 区分二者的意义：对我国的行政实践具有指导意义。随着行政管理范围向广度发展，我国需要加强公务行政主体的设立及其职能。 5．行政主体与行政机关的比较 行政主体 行政机关 指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 指按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 二者是不完全的包含关系。 （1）行政主体主要由行政机关构成，但行政机关之外的社会组织和行政机关内部的行政机构在特定条件下也可以成为行政主体。 （2）行政机关虽然都可以成为行政主体，但并非在任何场合都是行政主体。行政机关只有参加到行政法律关系中行使行政管理职能时，才能成为行政主体。 6．被授权组织与受委托组织的比较（考研） 被授权组织 受委托组织 概念 指依据法律、法规的特别授权而取得行政主体资格，并能行使行政职权的非国家机关的组织。 指受行政主体的委托，以委托机关的名义行使一定行政职能的组织。 性质不同 享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体，可以自己的名义作出具体行政行为 不具有法律、法规所授权的职权，不是行政主体，只能以委托机关的名义作出具体行政行为 产生的依据不同 行政主体的资格来自于法律、法规的授权 其权限、范围，只能依行政主体的行政委托而产生 行为后果不同 对其行为后果独立承担法律责任 行为后果的法律责任，由委托的行政机关承担。如行政诉讼中的被告是委托的机关，而不是受委托的组织。 7．美国独立管理机构（考研） 答：美国独立管理机构是指既独立于美国总统又独立于总统所领导的行政部门的一类行政机构。又称独立控制委员会。其特点在于；（1）具有决定权力（2）能够制定标准或指导路线，对受控制的对象给予利益，或科以制裁（3）活动的对象主要是国内的企业（4）委员由总统提名，经参议院的同意后任命，但对委员的免职总