节能新机制与政策突破1.pptVIP

节能新机制与政策突破 ——以欧盟国家为例 欧盟国家的节能政策 欧洲城镇可持续发展章程（THE AALBORG CHARTER） 欧盟可再生能源法令 可再生能源强制条例 欧洲城镇可持续发展章程（THE AALBORG CHARTER）简介 ——于1994年5月27日在丹麦Aalborg通过，包括社会公正、经济可持续发展和人与自然和谐相处3大基本理念，致力于解决现代城镇发展中所面临的各类问题，现已有1000多个欧洲城镇加入。 欧盟可再生能源法令简介 ——2001年9月，欧盟理事会通过了关于促进可再生能源的法令。提出了2010年将可再生能源在欧盟成员国内能源构成中的份额提高一倍（即从2001年的6 % 上升至12 %），包括时间表和行动计划。 法令提到的行动计划包括欧盟内部的市场手段；进一步鼓励可再生能源利用的政策；加强成员国之间的合作；鼓励各国在可再生能源领域内的投资，并加强可再生能源的信息服务，以及可再生能源的信息传播。 欧盟可再生能源强制条例 ——条例所指的可再生能源部门，主要包括太阳能、风能和生物能 主要部门行动包括2010年前实现： · 1百万光电发电（PV） 系统 · 1千5 百万平方米 太阳能面板 · 10,000 兆瓦（MW） 风力涡轮发电机 　· 10,000 兆瓦热（MWth）生物质热电联产发电机组 · 向1,000,000 户居民提供生物质能源供热 · 1,000 兆瓦（MW） 沼气发电机组 · 5 百万吨液体生物燃料 · 100 个社区100%完全采用可再生能源作为能源来源 ——要求电力供应商必须购买一定比例的可再生能源销售给客户。该强制条例于2002年1月1日生效。《可再生能源强制条例》适用于所有的持证供电商，意味着那些新的电力供应商和份额较低的小型公司都必须满足要求。强制程度将逐步提高，以使到2010年，可再生能源占总供电的10% （英国现为强制购买8%的规定）。 欧盟国家节能新机制 欧盟国家建筑节能的SAP (Standard Assessment Procedure )评级； 英国的节能机制 降低能耗，减少排放，以刺激投资和降低成本（独立信托基金2002年4月向34个组织提供了2.15亿英镑的奖励资金，作为回报，它们将在今后5年减排4百万吨CO2）； 鼓励新的高效的发电来源（如高价回收蓄热器发电和民间太阳能与风力发电），开放电力市场（欧盟程度最高，价格最低）；不搞通宵照明； 提高交通部门的效率（伦敦的进城费，驾驶员培训计划）； 提高《建筑物法规》的能效要求, 推行“绿色房屋”计划 （减免印花税），将建筑节能按SAP (Standard Assessment Procedure) 标准由低到高分为10个等级（10年内建造100万栋最高等级的绿色住宅，为国家节省1/4的用电量）； 受独立第3方监管的PBF; 发挥民间组织的作用（新英格兰光污染咨询组织） 丹麦的节能机制 丹麦是欧盟成员国中能源消耗量和国民收入比值最小的国家； 可再生能源的大量使用（可再生能源的消费在总能源消费中占到了8%）改变了能源消费结构，由1973年时的石油进口国变为1991年的石油出口国； 热电综合利用程度高，热电消费从1980年占总能源消费的22%上升到了1999年的50%（见后图） 99年法律用50页提到了能源可持续利用和节能特别是热电联产CHP问题；住房领域的能源利用 ，介绍哥本哈根的节能住宅案例； 公共领域的能源管理（地热和天然气系统连接；93年法令规定采购低耗的办公器材；） 欧盟国家热电联产占国家电力生产的比例 我国目前能源利用效率低下 中国的经济建设建立在资源浪费的基础上（见后表），其中的主要原因既与中国自身的技术储备缺乏有关，更大的原因在于中国缺少可持续发展的相关政策。中国目前正处于工业化的初期阶段，但不可能像美国那样提前消费全球能源，成为全球最大的能源浪费国。 研究表明，中国存在巨大的节能潜力，总的节能潜力约为目前能源消费总量的30%-40%； 各国2000年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗（单位：吨标准煤） 我国政府可采取的机制 继续大力推广合同能源管理（EMC），采取政策倾斜的方式促进能源服务公司（ESCO）的产业化与规模化发展； 推动公共利益基金（PBF）的发展 ； 实施与完善建筑节能新标准和行政检查机制,引入环保型住宅和能源管理师等新概念; 推行绿色照明工程，采用国际通行的“领跑者”（Head Start）机制制定空调等高耗能产品的能效比； 强化与改善输变电系统； 实行能源消费累计制计费，鼓励用户节约