人事制度改革讲话.docVIP

在全县中小学人事制度改革工作 动员会上讲话 同志们： 今天，我们决定在这里召开会议，主要任务是研究部署全县中小学人事制度改革工作。会上徐化香局长带领大家学习了县委办、县政府办下发的《洪泽县中小学人事制度改革实施方案》，接着仁和中、小学还要向大家介绍试点工作经验，希望大家要吃透文件精神，认真借鉴试点经验，组织实施好本学校的人事改革工作。下面，我根据教育局党委研究的意见，讲三个问题。 一、统一思想，坚定信心，充分认识推进中小学人事制度改革的重要性和紧迫性 改革是推动教育发展的强大动力，也是解决深层次矛盾的根本出路。在全面建设小康社会、加快教育强县建设、基本实现教育现代化的新的历史阶段，深化中小学人事制度改革成为推进事业发展的必然选择。中小学人事制度改革经过多年探索，取得了一定成效，但随着市场经济体制和行政管理体制改革的深入，中小学管理机制上的弊端越来越明显地暴露出来。进一步深化中小学人事制度改革已成为当前促进我县教育事业改革和发展的一项紧迫任务。我们一定要站在全局的高度，充分认识中小学教职工聘任制改革的重要性和紧迫性。 （一）推进中小学人事制度改革，是适应社会主义市场经济体制的需要。随着市场经济进一步发展，特别是近年来以市场为取向的资源配置方式，使得教育与市场的关联度越来越高。现行的教育体制和运行机制在诸多方面与市场经济的要求是不相适应的，主要表现在：教育资源难以按市场需求实现优化配置；市场经济的效益优先、优胜劣汰等法则难以得到体现；教职工的危机感、紧迫感不强，竞争意识、进取意识淡薄。上述种种现象已经影响到全县教育教学质量的提高和教育事业的进一步发展。因此，进一步深化中小学人事制度改革，已势在必行。只有不失时机的进行深层次、全方位的改革，才能适应形势需要，为加快教育强县建设、基本实现教育现代化作出贡献。 （二）推进中小学人事制度改革，是促进我县经济社会加快发展的重要措施。中小学是人才资源的集中地，也是公共服务资源最为密集的领域。中小学是否具有办学活力和发展潜力，直接关系到全县经济社会发展全局。目前，全县中小学共有在编在岗教职工3259人，占全县财政供养人口比例接近一半。这样一支规模庞大的财政供养队伍，其作用发挥的如何，直接关系到全县经济和社会发展的速度和效益。因此必须通过深化改革，强化竞争激励机制，调动教职工的积极性，激发内部发展动力和活力。为全县经济社会的发展作出贡献。 （三）推进中小学人事制度改革，是学校自身求生存、求发展的必然选择。中小学的生存和发展，与内部机制是否合理、是否具有活力是紧密相关的。近年来，我们进行了改革试点，出台了一系列推进改革的文件，但仍然不全面、不系统，未能从深层次上解决中小学生存和发展中存在的突出矛盾和问题。这些矛盾和问题集中表现为以下两个方面：一是过惯了风平浪静、高枕无忧的安稳日子。捧的是“铁钣碗”，吃的是“大锅钣”，存在严重惰性，缺乏创新、创业意识。二是学校缺乏激励约束机制，没有生机和活力。人员严重超编，冗员过多，人浮于事；学科结构、年龄结构、学段分布不合理，造成有事无人干、有人无事干的状况。这不仅危及教育事业的生存和发展，也加重了财政负担。对于中小学校长期存在的这些突出的矛盾和问题，必须运用市场的手段，采取改革的办法，从根本上进行突破和解决。以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促发生机。全国各地教育人事制度改革的成功经验表明：中小学只有顺应时势，以改革求生存、求发展，才是唯一正确的选择。 （四）推进中小学人事制度改革的条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。党的十六大召开后不久，人事部、教育部就联合起草了《关于印发〈关于深化中小学人事制度改革的实施意见〉的通知》（国人部发[2003]24号）文件。文件指出：中小学要实行教职工全员聘用制，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用,在 平等自愿、协商一致的基础上,由学校与教职工签订聘用(聘任)合同,明确聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。认真执行国家关于中小学的工资制度和政策,保证中小学教职工的工资待遇得到落实。学校要在国家政策允许的范围内,制定与聘用(聘任)制度相适应的校内分配办法,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩。坚持按劳分配,效率优先,兼顾公平的分配原则,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。实行向骨干教师倾斜的分配政策,对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员,经有关部门批准可给予相对优厚的工资待遇或相应奖励。根据文件精神，县委办、县政府办联合下发了《关于印发〈洪泽县中小学人事制度改革实施方案〉的通知》（洪办发[2005]74号）。这为我们深化中小学人事制度改革提供了良好的政策环境。二是外地有经验。随着经济体制改革的不断深入和行政管理体制改革的不断推进，各地都把中小学教职工聘任制改革摆上重要议事