构筑警示训诫防线的实践探索.docxVIP

构筑警示训诫防线的实践探索随着市场经济的深入发展，面对反腐败斗争的严峻形势，构筑警示训诫防线，加大源头治理腐败的力度，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是反腐倡廉机制创新的重大举措。对于保证各级领导干部廉洁从政，促进改革开放和经济建设有着重要的战略意义和现实作用。一、充分认识建立警示训诫防线的现实意义在改革开放和市场经济的新形势下，必须从源头上治理和预防腐败，坚持创新精神，依靠体制、机制和制度解决腐败问题。因此建立警示训诫防线势在必行。第一，建立警示训诫防线的客观必然性近年来，反腐败斗争取得了明显的成效，严厉惩处了一批腐败分子和违纪违法行为，为改革开放和经济建设提供了有力保障。但是反腐败斗争形势依然严峻，实践证明腐败现象已经渗透到社会的广泛领域，腐败滋生蔓延的趋势还未得到有效遏制，腐败问题仍然呈现出易发高发的走向。表现在，一方面反腐败力度不断加大，另一方面腐败分子“前仆后继”；一方面廉政措施不断出台，另一方面腐败问题防不胜防；一方面反腐败声势有增无减，另一方面腐败问题屡禁不止等等，这些都表明反腐败任务相当艰巨。随着市场经济的深入发展，多种经济成份并存，分配形式多元化，新旧体制转换更替，利益格局的调整，职业角色的不断变化等，使人们的世界观、人生观、价值观受到了前所未有的挑战，理想信念、价值取向、评判是非的标准受到了很大的冲击。在廉政建设中，思想道德防线的调控作用非常有限，难以约束从政行为，一些领导干部的思想滑坡，行为失范。廉洁自律的诸多规定，缺乏刚性制裁和量化约束，在落实效果上折扣很大。从披露的大量案件分析，腐败分子并非一夜之间形成。以权谋私的腐败分子虽然是极少数，但是通过权力想捞到好处的并非少数，这就说明了有相当一部分不正之风和有腐败行为的人游离在思想道德和法纪防线之间，对于这些人如果采取组织监管措施，就能切断滑向腐败的通道，可以及时挽救教育一大批干部。现在查处的腐败案件涉及人员越来越多，职级越来越高，犯罪金额越来越大，其中一个重要原因是制度上的漏洞，就是对领导干部监管不力。有些领导干部处于监督的空档，当其犯了错误之后，很快越过思想道德防线，直接涉及法纪防线。从惩处方面来讲，只有把腐败分子控制到最小最少的范围，这样打击才有力，才能解决防不胜防，查不胜查，法不责众的问题。因此，犹如军事阵地的防御工事一样，必须强化反腐败的防范机制，在思想道德防线和党纪国法防线之间，再构筑一道警示训诫防线。这样就能够健全和完善反腐败的监管体系，从而达到从源头上遏制腐败滋生蔓延的目的。　　　　　　第二，建立警示训诫防线的理论科学性构筑警示训诫防线是以“三个代表”重要思想为指导，站在时代前沿，从反腐倡廉工作的大局着眼，在对新时期腐败问题发生发展规律进行深入研究的基础上，提出从源头上治理腐败问题的新思路、新举措，是对反腐败的理论创新和机制创新。构筑警示训诫防线是源头治腐的机制创新。警示训诫防线主要是立足于监督，借助组织督察、训导的外力，解决党员干部腐败的可能性问题，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。思想道德防线主要是依靠个人内省的自我调控，使其不愿腐败。党纪国法防线主要是依靠执法执纪机关的强制约束，使其不敢腐败。但游离于这两道防线之间的一般性违规违纪问题和腐败现象，却没有很好的措施进行监管，形成了反腐败工作的空档，使一些跨越了思想道德防线的人，直奔党纪国法防线甚至走上犯罪之路。这些客观现实表明，在思想道德防线和党纪国法防线之间再建立一道防线势在必行，只有这样才能有效解决党员干部不能腐败的问题。 构筑警示训诫防线是改革发展稳定的有力保障。党风廉政建设必须服从和服务于经济建设这个中心，为改革发展稳定创造良好的社会政治环境。作为纪检监察工作来说，要用发展的标准判断是非，大力支持党员干部改革创业。对于改革中被诬陷的，要理直气壮地加以保护，解除他们的后顾之忧；对于改革中失误的，要通过警示训诫手段，帮助其汲取教训，保护他们的改革积极性；对于钻改革空子，搞不正之风的，要进行警示训诫，打招呼、作提醒、限期改正；对于侵害群众利益捞取好处但够不上纪律处分的，要通过警示训诫，防止严重违纪行为的发生；对于初露的腐败现象，要及时亮“红灯”，够不上纪律处分的，要通过警示训诫给以组织处理。构筑警示训诫防线是加强党员干部队伍建设的重要载体。反腐倡廉工作主要是立足于教育，着眼于防范。要把一般性腐败现象和严重的腐败行为区别开来，把轻微违纪的党员干部和腐败分子区别开来，团结和教育大多数党员干部同极少数腐败分子作坚决斗争。警示训诫防线的构筑，正是通过组织集体防御措施，进一步强化对党员干部的教育、监督和保护，着力解决事后惩处多、事前监督少的问题，及时警示一部分人不犯错误，强行遏制一部分人少犯错误，着力挽救一部分犯了错误的人改正错误。从而教育引导党员干部趋利避害，拒腐败而保廉洁。不断维护党员