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河北省邮政业发展综合调研报告　为更加深入了解地方邮政业发展现状，做好年中电视电话会议材料准备工作，2014年5月20日至21日，国家局办公室主任沈鸿雁带领调研室一行三人，赴河北省进行邮政业发展情况进行综合调研。现将调研情况报告如下：　一、调研基本情况　调研组在短短两天时间，走访了石家庄和沧州两地，主要围绕营改增、快递下乡、快递“最后一公里”、空白乡镇局所补建、行业监管和安全、市（地）局能力建设等内容，进行了一系列的座谈和现场调研活动。　20日上午，调研组与河北省局就河北省邮政业发展及邮政管理工作情况进行座谈；下午，召开了由河北EMS、顺丰、申通、韵达、百世汇通等主要快递企业参加的座谈会；晚上，调研组奔赴市郊的石家庄经济技术开发区，现场考察了顺丰、韵达、德邦三家企业的分拨中心，就企业基础能力建设和安全生产情况进行了调研。21日上午，调研组先后赴辛集市田家庄乡调研空白乡镇补建情况、赴辛集市国际皮草城调研快递与电子商务联动发展情况；下午，调研组与石家庄、沧州、衡水三市局主要负责同志就市（地）局工作开展情况进行了座谈。期间，调研组还就邮政业管理工作现状与沧州市分管市领导进行了座谈，对地方政府对邮政业发展的大力支持表示感谢。　　二、河北省邮政业发展的基本情况　河北省辖11个设区市，2个省直管市（辛集市、定州市），172个县（区、市），约2千个乡镇、5万个行政村。2013年，全省人口7287万（全国第6），GDP2.83万亿元（全国第6），财政收入3641.5亿元；三次产业结构为12.4：52.1：34.5。2013年，河北省交通运输仓储邮政业实现增加值2377.6亿元，占第三产业比重23.7%；邮政业实现营业收入72.9亿元（全国第11），占GDP和第三产业增加值比重分别为0.26%和0.75%（全国分别为0.48%和0.97%），增速28.4%，与全国28.6%的增速基本持平；其中，快递业实现业务量2.07亿件，营业收入28.9亿元，占邮政业比重39.6%，低于全国56.6%的水平。全省拥有邮政营业网点1617处，便民服务站近3万个，邮政报刊亭1018个，村邮站6671个，投递站1019个，投递道段6012条。许可备案快递企业843家，邮政用品用具生产厂家95家。　从数据上来看，河北省邮政业在全国中的排名低于GDP排名，占GDP比重和占第三产业比重也略低于全国水平，这是与河北省经济结构密不可分的。河北省第三产业发展相对滞后，约为第二产业的2/3，且第二产业中钢铁、能源等重工业占了相当大比重，而全国的第三产业在去年首次超过了第二产业。河北省专业化商品市场比较发达，有近5000个商品市场，年交易额达3300多亿元，分别位居全国第4和第5；辛集皮草、白沟箱包、安国药材、武强乐器、石家庄南三条等大型商品集散市场在全国颇具影响力。并且，基于专业化市场的网店已大量涌现，这为邮政业发展提供了难得的机遇。　　三、河北省邮政管理工作现状　调研组在考察的过程中了解到，河北省局注重资源统筹和自身建设，推动邮政业发展更好服务于地方经济社会发展和民生需求。在以下几个方面工作特色突出且富有成效：　（一）借势聚力，推动行业发展　河北局注重加强与地方党委、政府及有关部门的联系，集中各方资源解决发展重点和瓶颈问题。一方面把握行业发展有利时机，宣传邮政行业在服务地方经济社会发展、服务民生、创造就业、增加税收等方面的贡献，另一方面寻找邮政发展与地方政府重点工作的契合点，从而得到地方政府领导的支持，借力地方政府资源发展邮政业，效果明显。　在与地方政府沟通联系方面，河北局是河北省委省政府农村工作领导小组等5个省级领导小组的成员单位，村邮站建设连续3年列入全省重点工作范畴，省人大开展邮政法律法规督法活动，各市政府印发支持邮政业发展文件38个，省局、市局与其他部门联合发文69个推动有关工作（如石家庄、沧州局联合住建部门将信报箱建设纳入地方政府城镇住宅工程竣工联合验收范围）。在转变政府职能方面，顺应行政体制改革的大势和国家局邮政管理工作职权下放的要求，市（地）局职能得到充实，管理重心实现下沉，市（地）局积极性和工作效率提升；成立行政服务中心，优化内部管理流程和监督制衡机制，对17项行政许可和备案事项实现“一个窗口”对外，审批时间大幅缩短，邮政用品用具厂家备案从30天缩短到2天，变更事项由30天缩短为平均不到10天；石家庄市局进驻市政府行政审批中心。在帮扶企业方面，多放协调，获得主管省长批示，妥善解决石家庄快递三轮车通行问题；以首都第二机场建设为契机，组织物流园区推介活动；以河北省大力发展现代服务业为契机，积极推荐顺丰入围河北省委省政府重点扶持的现代服务业领军企业，享受优惠政策，为顺丰货机落地争取民航、发改等部门支持政策。在市（地）局建设方面，利用原在地方交通、发改等部门任职的市局负