气象灾害防御措施.DOC

无锡市气象灾害防御规划 （2013-2020年） 二○一 前 言 ……………………………………………………………………6 第一章 现状和形势 8 1.1 自然环境 8 1.1.1 地理位置 8 1.1.2 地形地貌特征 8 1.1.3 气候特征 9 1.1.4 河道与湖泊特征 9 1.1.5 土地覆被特征 9 1.2 经济社会发展概况 10 1.3 气象灾害防御现状和面临形势 10 1.3.1 现状和存在的主要问题 10 1.3.2 面临的形势 12 第二章 指导思想、基本原则和总体目标 14 2.1 指导思想 14 2.2 基本原则 14 2.3 总体目标和任务 15 2.3.1 近期规划目标（2015年） 15 2.3.2 远期规划目标（2020年） 15 2.3.3 主要任务 15 第三章 主要气象灾害风险区划 17 3.1 气象灾害风险区划基本概念及其内涵 17 3.2 风险区划的原则和方法 17 3.2.1 气象灾害风险区划的原则 17 3.2.2 气象灾害风险区划的方法 18 3.2.2.1 方法介绍 18 3.2.2.2 气象灾害风险指数模型建立 19 3.2.2.3 资料应用 19 3.3 气象灾害风险区划 19 3.3.1 暴雨灾害风险区划 19 3.3.1.1 暴雨灾害危险性 20 3.3.1.2 暴雨灾害风险性 21 3.3.2 高温灾害风险区划 22 3.3.2.1 高温灾害危险性 22 3.3.2.2 高温灾害风险性 23 3.3.3 大风灾害风险区划 24 3.3.3.1 大风灾害危险性 24 3.3.3.2 大风灾害风险性 25 3.3.4 雷电灾害风险区划 26 3.3.4.1 雷电灾害危险性 27 3.3.4.2 雷电灾害风险性 28 3.3.5 低温灾害风险区划 29 3.3.5.1 低温灾害危险性 29 3.3.5.2 低温灾害风险性 30 3.3.6 干旱灾害风险区划 31 3.3.6.1 干旱灾害危险性 31 3.3.6.2 干旱灾害风险性 32 第四章 气象灾害防御措施 34 4.1气象灾害防御组织体系建设 34 4.1.1 组织机构 34 4.1.2 工作机制 34 4.1.3 队伍建设 34 4.2气象灾害防御方案 35 4.2.1 风险评估制度 35 4.2.2 部门联动制度 35 4.2.3 应急准备认证制度 36 4.2.4 目击报告制度 36 4.2.5 气候可行性论证制度 36 4.3 气象灾害防御非工程性措施 37 4.3.1 突发公共事件应急平台建设 37 4.3.2 气象灾害防御指挥系统 37 4.3.2.1 市级气象灾害防御指挥机制 37 4.3.2.2 市（县）、区级应急指挥机制 37 4.3.3 气象灾害监测预警系统 38 4.3.3.1 建立完善气象灾害监测监控系统 38 4.3.3.2 建立完善气象灾害实时报警系统 38 4.3.3.3 气象灾害预测预警 38 4.3.4 气象灾害风险评估和重建技术研究 39 4.3.5 气象灾害防御 39 4.3.5.1 暴雨洪涝灾害防御 39 4.3.5.2 干旱防御 39 4.3.5.3 高温酷暑防御 40 4.3.5.4 大风防御 40 4.3.5.5 雷电防御 40 4.3.5.6 低温冰冻防御 41 4.3.5.7 其它灾害防御 41 4.3.6 加强气象科普宣传 41 4.4气象灾害防御工程措施 42 4.4.1 防汛防台抗旱工程 42 4.4.2 人工影响天气工程 42 4.4.3 防雷减灾工程 42 4.4.4 应急避险工程 42 4.4.5 警示标志工程 42 4.4.6 信息网络工程 42 4.4.7 应急保障工程 43 第五章 气象灾害应急响应机制 44 5.1气象灾害应急响应原则 44 5.2 应急响应组织体系 44 5.3 应急响应工作流程 45 5.3.1 应急准备 45 5.3.2 监测预警 45 5.3.3 应急处置 46 5.3.3.1 信息报告 46 5.3.3.2 响应启动 46 5.3.3.3 分部门响应 46 5.3.3.4 分灾种响应 47 5.3.3.6 社会力量动员与参与 47 5.3.3.7 信息公布 47 5.3.3.8 应急终止或解除 47 5.3.4 救助和灾后恢复重建 48 5.3.4.1 救助安置 48 5.3.4.2 恢复重建 48 5.3.4.3 灾害调查评估 48 5.3.4.4 征用补偿机制 49 5.3.4.5 灾害保险机制 49 5.4 应急救灾队伍建设 49 5.4.1 专业队伍建设 49 5.4.2 专家队伍建设 49 5.4.3 志愿者队伍建设 49 5.5 气象灾害预警信息快速发布与传播机制 49 第六章 保障措施 51 6.1 加