1 MPA 公共管理导论 2010.8.14MPA联考辅导公共管理基础 高鹏怀.pdfVIP

苑中心培训系列教材 内部资料，翻版必究 MPA 考辅导公共管理基础1.0 公共管理导论 □管理与管理理论的演进 □行政与行政理论的发展 □公共管理理论的兴起 重点掌握：知识点/理论演进 ■管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理就是人们在一定环境和条件下，为了有效地动员和运用各种 资源从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总 和。 （P4，第二段末）（目的是提高资源利用效率；资源：人员/资金/ 物资/时间） 管理的基本含义： （范例：抗震救灾中的搜救队） （1）管理是由管理者引导的活动。(主体) （2 ）管理是在一定环境条件下进行的。(环境) （3 ）管理是为了实现组织目标。(目标) 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 苑中心培训系列教材 内部资料，翻版必究 （4 ）管理需要有效地动员和配置资源。(客体/对象) （5 ）管理具有基本的职能。(职能) 管理的四项基本职能包括： 计划、组织、领导和控制 （6 ）管理是一种社会实践活动。(性质) 管理具有两重性，即自然属性和社会属性。（影响管理的有技 术，也有体制和观念）（P5，第三段首） （08 简答） 一方面，与生产力相联系 （技术性，物质性）；另一方面，与生 产关系相联系 （反映社会制度、体制、价值、权力、等级、法律）。 二、管理的职能 管理的职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。（管 理过程） 最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔。他提出 计划、组织、指挥、协调和控制，即 “五 能说”。 （P5，本部分第 二段第二行） 从公共管理的实践看，把管理职能分为计划、组织、领导和控制 四种。 （指挥、协调合并为领导） 1 计划职能 （范例：北京市政府制定十二五规划） 2 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 苑中心培训系列教材 内部资料，翻版必究 计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标 对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进 行规划、选择、筹谋的活动。 计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。 5 个特点：预先性/预测性 （估算）/评价性 （比较分析）/选择性/ 调整性。 模拟题(单项选择) 1、明确总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具 体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、