09、市场失灵和微观经济政策 微观经济学教学课件.pptVIP

第九章 市场失灵和微观经济政策 Market FailureandMicro-economic Policy 教材第12章 第九章 市场失灵和微观经济政策 第一节 市场失灵与政府干预的必要性 第二节 垄断与管制 第三节 外部影响 第四节 公共物品与公共资源 第五节 信息的不完全与不对称 第一节 市场失灵与政府干预的必要性 一、市场机制的局限性 二、市场失灵的主要表现 三、政府干预的必要性 一、市场机制的局限性 “市场效率的两大限制：市场不灵和不能被接受的收入分配。 萨缪尔森：《经济学》（第十六版） 市场失灵(Market Failure)——市场机制本身在某些场合下并不能导致资源有效配置的结果。 不能接受的收入分配——即使市场是有效率的，它也可能带来社会所不能接受的收入分配结果——贫富悬殊。 广义的市场失灵将不能接受的收入分配也包括在内 二、市场失灵的主要表现 ①垄断或不完全竞争——使其并不总是产生最有效的结果 。 ②外部性——市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。 ③公共物品——市场机制不能保证公共物品的供给。 ④不完全信息——市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。 ⑤市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。 三、政府干预的必要性 既然市场机制本身不能保证任何场合下资源有效配置的结果，那么，政府在这些场合进行某种干预就成为必要。政府干预经济的主要理由是存在着市场失灵，即政府的作用就在于解决市场自身所不能解决的问题。 不过，有人对这种现代国家干预理论提出质疑：市场机制失效不等于政府干预有效。问题实质在于：如何在市场失灵与政府失灵这两害之中取其轻。 第二节 垄断与管制 一、垄断与低效率 二、寻租理论 三、管制与放松管制 四、反垄断法 一、垄断和低效率 假设MC是平行线，并且没有固定成本，因而MC与AC重叠。 一般情况下，垄断和竞争相比，其资源配置效率是较低的，其价格是较高的，其市场供给量是较少的，其价格总是高于边际成本的，垄断利润是经常存在的。 较低产量给社会造成了净福利损失。 二、寻租理论 所有以利润最大化为目标的企业都是希望获得垄断权的，因为垄断可以减轻竞争压力，可以控制市场价格、供给、产量，可以获得垄断带来的超额利润。 完全竞争的行业在短期内可以有超额利润，但长期中是没有的，而垄断则在长期内也有超额利润。 创造和获得垄断权的活动被称为寻租（rent seeking），现在一般泛指对政府的行贿受贿行为或过程。所以为寻租，是因为政府手中的权力不可能永远得到，只能是一时的，钱权交易就好比政府权力的出租一样。 寻租是导致政府官员腐败的重要原因，而且也不仅是经济领域，凡是政府掌控的行政审批事项，都有可能引起寻租活动。 二、寻租理论 图中, 不仅有abc表示的“纯损”，长方形bcP*Pm部分亦可能发生损失。这部分是垄断厂商的经济利润。如果进入是自由的，竞争是公开的，那么这一部分会趋于零。很显然，获得经济利润的厂商不愿意看到这一点。事实上，一个理性的垄断厂商愿意支付bcP*Pm的一部分给有能力保持其垄断地位的势力。其中一个办法就是寻租。寻租成本（损失）与收益。 三、管制与放松管制 垄断常常导致资源配置缺乏效率，垄断利润也被看成是不公平的，因此，有必要对垄断进行政府干预 “管制，尤其在美国，指的是政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视‘社会利益’的私人决策。” “值得注意的是，到1975年，联邦管制机构控制了约占国民生产总值24%的行业的企业重要产品、价格或生产过程决策。 “自70年代中期开始，公众对管制所强加的经济负担的不满意状况，加上经济学家对各种具体的管制方案的批评，引发了一场强有力的，旨在废除许多特定的管制方案的政治运动。” 《新帕尔格雷夫经济学大词典》“管制与放松管制”辞条 施蒂芬.布雷耶尔(Stephen Breyer)和保罗.W麦卡沃伊( Paul W. MacAvoy) 著 三、管制与放松管制 对竞争的管制主要是市场秩序，以促进公平竞争；对垄断的管制主要是使其降低价格、减少垄断利润、增加供给量，以保护消费者的利益，但垄断有各种各样，因而对垄断的管制是一件非常复杂的问题。 对垄断的管制一般有外部引入竞争机制和内部对其价格、成本、利润的控制，在可能的情况下，前者的效果好于后者。 三、管制与放松管制 如图所示：在垄断厂商利润最大化的产量qm时，价格为Pm，既无效率又失公平。 政府如何控制呢？ 提高效率？ Pc 维持公平？Pz 三、管制与放松管制 自然垄断下的政府管制 注意：帕累托最优的价格Pc小于AC，厂商亏损，要求政府补贴。 四、反托拉斯法（反垄断法） 许多国家都有反垄断法，美国最为突出。