08职务升降 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第八章 公务员职务升降 公务员职务升降：指公务员职务的晋升和降低，简称为晋职和降职。即公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。 一、 职务升降的意义 二、 职务晋升 我国《公务员法》第四十三条第1款规定： 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 三、 竞争上岗与公开选拔 概念：面向社会，公开选拔任用领导职务和非领导职务公务员。 范围：适用于厅局级正职以下领导职务和副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务职位。涉及国家安全和重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。 意义：预选面更宽、更广，涵盖了部分非领导职务；突破了部门、行业、职业的限制，面向社会不拘一格选人才。 四、 任职前公示制与任职试用期制 任职前公示制：指将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。 意义：实施任职前公示制度可以将晋升行为向全社会公开，增加干部选拔任用工作的透明度、民主程度和群众参与程度，有利于群众对拟晋升人员进行监督，补充和完善组织人事部门对公务员的考察，从而可以减少用人失察失误以及防止和纠正用人不正之风与腐败现象。 中共中央组织部下发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，对任职前公示制作了具体规定： 公示对象： 提拔担任地（厅）级以下（含地厅级）委任制领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。 选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可以列为公示对象。 公示范围： 党政领导班子及党政工作部门领导成员的选拔任用应向社会公示； 部门内设机构中层领导干部的选拔任用，原则上在其所在的工作部门（单位）或系统内进行公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示； 易地交流提拔任职的干部，在原工作所在地或单位公示。 公示内容： 一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。 公示方式： 需要向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告； 在部门（单位）或系统内公示的，可以采取发公示通知或会议公布、张榜公告等形式进行。 公示时间： 公示期一般以七至十五天为宜。 公示程序： （1）党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示。 （2）以组织（人事）部门为主受理群众意见。 （3）调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果。 （4）根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用，并予以公布。 任职试用期：是指对提拨担任国家机关领导职务的委任制领导公务员实行一定时间的试用期。 意义：任职试用期制度是对任职前考察程序的有益补充，目的是为了进一步考察晋升对象是否满足新任职务的要求；实行任职试用期制度，可以在较长时间的实际工作中更全面客观的考察晋升对象，有利于提高干部选拔任用工作的准确性；对于不能胜任新任职务的公务员，通过及时撤换，可以避免工作上更大的损失。 适用范围和试用期限： 试用期间的管理： 党委（党组）及组织（人事）部门按照干部管理权限，履行领导干部试用期间的教育、管理和监督职责。领导干部在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理权限审批或备案后，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。 试用期满的考核： 领导干部试用期满，组织（人事）部门按照干部管理权限对领导干部进行考核。经考核合格的，由组织（人事）部门办理正式任职手续。正式任职的，试用期计入任职时间。经考核不合格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。 五、公务员降职 公务员降职：指由较高的职务改任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小，也意味着工资、福利待遇的降低。降职是一种人才资源调配手段，目的是为了合理使用公务员，充分发挥公务员的作用，为机关的各个职位选择配备适宜的人才。 降职是一种任用方式和任用行为，而非行政处分和惩戒。 降职条件：作出降职决定所依据的法律事实。规定降职条件，实际上就是规定在什么情况下必须对公务员实施降职。 《公务员法》第四十七条规定：公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。 在实际工作中，公务员不称职或不胜任现职大致有两种情况： 一是本人不求进取，思想作风差，不认真履行自身职责； 二是本人缺乏履行现职的条件和能力。 六、 国外