08公共（政府）经济学第一篇4章.ppt

公共物品的市场提供有低效率的可能性，政府的解决是否是较为有效的选择呢？怎样才会有效？ 一个好的政策为什么会效果不明显? ——这就是公共选择理论研究的内容。 第四章 公共经济决策与公共选择 ——公共选择理论（政治的经济学） 公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者说是对政府决策过程的经济分析。或者称为政治的经济学。 决策（选择）的划分： 第四章 公共经济决策与公共选择 第一节 公共选择理论的概述 第二节 直接民主制下的公共选择 第三节 间接民主制(代议制)下的公共选择 第四节 官僚经济理论 第一节 公共选择理论的概述 一、公共选择理论的产生与发展 二、公共选择理论前提 三、公共选择理论的研究对象 四、公共选择和私人选择 五、方法论的突破 六、公共选择目的——政治均衡 一、公共选择理论的产生与发展 1、公共选择理论产生的背景 （1）凯恩斯主义指导下国家干预的失败； （2）政府经济理论的缺乏； （3）新福利经济学的影响。 2、公共选择理论产生与发展的曲折过程 （1）发源阶段 发源于20世纪50年代后期。1958年邓肯·布来克发表《委员会与选举理论》开创了公共选择研究之先河。 （2）逐渐形成阶段 20世纪60年代。1962年布坎南、塔洛克发表的《一致的计算》为公共选择理论奠定了坚强的基础。但这时研究公共选择问题也遇到批评和指责。 （3）影响日益扩大，独立出来并国际化阶段 20世纪60年代后期和70年代。传播到欧洲和日本。1963年布坎南创立“非市场决策制定委员会”，1968年更名为公共选择协会，1969年又创办“公共选择研究中心”，同时出版《公共选择》杂志。 （4）迅猛发展阶段 20世纪80——90年代。越来越多的学者和政治家受到公共选择理论的影响。1986年布坎南获诺贝尔经济学奖。 瑞典皇家科学院指出： 布坎南的贡献在于： 他将人们从相互交易中各自获益的概念应用于政治决策领域，他提出的公共选择理论弥补了传统经济理论缺乏独立的政治决策分析的缺陷，有助于解释政府预算赤字为何难以消除的原因。 公共选择理论提出： 什么东西能保证国家做出的决策确实最符合集体偏好？ 有什么东西能保证——即便这些决策是最好的，是最符合公共利益的——国家行动的结果确实符合立法者的意愿？ 要探讨在外部性、公共物品和规模经济存在的情况下，如何确立资源的有效配置，达到均衡。 3、公共选择理论的思想渊源﹡ 主要来自于19世纪。 （1）瑞典经济学家维克塞尔财政理论 布坎南认为他是现代公共选择理论的先驱。 （2）意大利的公共财政学派 （3）投票数学研究 （4）古典政治经济学 （5）联邦主义与宪法观点 二、公共选择理论前提 1、 “经济人”的假设 （政治活动中经济人范式） 个人行为被置于中心地位 理论分析是以人的自利为出发点来解释人类行为，特别是政治家的行为。 认为：人都是理性的自利主义者。 一方面，人的行为动机是自利的； 另一方面，在行动上，他又是理性的。 经济市场和政治市场的理论基础都是“经济人” 对经济人的进一步分析： 三种“经济人”： 作为投票者的经济人 作为选民代表的经济人 作为政治家的经济人。 作为投票者的经济人的选择行为： （1）目标 （2）后选方案 （3）选择的规则和程序 （4）约束选举人的外部条件 作为选民代表的经济人 也追求自身利益最大，那如何代理？涉及到代理的机制和制度问题。 作为政治家的经济人 有两类政治家： 一是处于国家权利顶层的政治家 ——思想与选民意愿 二是处于权利中层和基层的官员 ——官僚体制 2、政治规则的完善论 认为：一个社会必须制定合理的政治行为规则。 一是该规则必须保证个人政治交换所付出的成本与所获得的收益之间具有等价性； 二是在该政治规则的作用下，良好的社会秩序能够得到保障； 三是规则必须具体化。 3、经济学与政治学的“交易”性质 认为：经济学中的基本命题是交换，即不同个体之间的交换。 其理论突破是认为：从交易的角度看，经济学和政治学并没有什么不同。 实际上还是存在不同的： 交易本身、交易过程都会有差别。 三、公共选择理论的研究对象 1、研究对象 公共选择问题 是一种选择，也是一种选择的理论。 是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 实际上是