试论火灾事故调查证据收集存在的问题和对策分析.docVIP

精品论文 参考文献 试论火灾事故调查证据收集存在的问题和对策分析 海口市公安消防支队 　　摘要：火灾事故调查证据是火灾原因认定的重要依据，但是目前火调人员在证据收集方面仍然存在很多问题，笔者结合多年从事火调工作的经验，分析存在的问题，提出解决的对策。 　　关键词：火灾；调查；证据；对策 　　1 引言 　　火灾证据是指公安机关消防机构依照法定程序收集，用来证明火灾发生原委和经过的真实情况的一切事实。火灾调查是用已知事实（火灾证据）证明未知事实（火灾原因）的过程，所以，收集火灾证据必然成了火灾调查的本质和核心。 　　2 火灾证据收集存在的问题 　　火灾是一个复杂的物理和化学过程，发生火灾的原因不同，燃烧的物质种类以及燃烧的条件、时间长短和激烈程度不同，火灾造成的破坏程度和火灾现场的状态千差万别，所以说火灾事故调查工作涉及面广，是一项技术性、专业性、实践性、法律性、时效性很强的基础性工作，各种火灾的发生错中复杂，基层消防部队在火灾事故调查中，火灾证据收集方面还存在很多问题。 　　2.1证据意识淡薄 　　不少火调人员在火灾发生后往往不注意在第一时间内对案发现场进行深入细致的勘验、全面客观的描述和记录现场情况，不能或不注意对细微的痕迹物证的发现和收集，使一些本来有可能收集到的物证因疏忽大意而遗漏或时过境迁而缺失。个别火灾事故人员存在“重单位，轻居民；重大火，轻小火”的现象，对于个别小火甚至个别火调人员根本就不去现场开展调查，一段时间后，火灾当事人在赔偿事宜协调未果时再三要求不得已的情况下火调人员才赶到现场草率勘查随意认定，此时公安机关消防机构作出的认定如对任一方不利时，个别当事人会认为消防机构乱作为或暗箱操作，总认为消防机构火灾原因认定存在不公不廉行为，往往情绪比较激动，容易产生上访或信访事件发生。火灾调查工作究其实质是一种侦查办案行为，但我们不少从事火灾调查工作的人员，在工作的方式和方法上，更多的还是停留在行政执法的行为意识上，给人的感觉是居高临下，你出事，我就来查你，缺少办案工作的基本意识和素质养成，最直接的反映是在调查工作中缺乏必要的证据意识，基本业务不熟练，基础工作不扎实、不到位，很多证据材料无法使用，这也是饱受诟病的一个重要原因。 　　2.2证据收集不及时 　　火灾发生后，调查人员没有及时赶赴火灾现场开展火灾事故调查，特别是夜间或节假日期间发生的火灾，个别基层大队火调人员既没有到达现场开展调查也没有及时封闭火灾现场，造成一些关键的火灾痕迹很快消失、变化，一些重要的直接或间接证据丢失，嫌疑人串供，现场视频监控录像被删除。由于错失收集证据的良佳机会，在后期的调查中没有发现直接证据，发现的间接证据又少，无法形成强有力的有效证据链，因为火灾现场不等同于其他事故现场，有些证据要是没有及时收集，就很快消失，在这种错失收集证据的情况下，火灾原因认定的准确性就会受到严重影响，导致在火灾原因认定前说明工作缺乏证据解释或者在行政诉讼中举证不能，从而使得火灾原因认定事实不足，导致当事人不服，甚至引发社会矛盾纠纷。 　　2.3证据收集程序不规范 　　个别火调人员不按照法定程序收集、提取、固定证据。有的没有制作提取笔录；有的虽制作了提取笔录，但内容简单笼统，没有制作过程的详尽说明（比如电子证据，没有电子数据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程和设备情况的详尽说明），或缺少见证人等相关人员签名；或者对证据的具体特征缺乏规范细致的描述；应当拍照而未拍照附卷，导致其物证的形成链条不完整，来源存疑，影响了证据的同一性和真实性认定。火灾现场较为复杂，各类物证尤其是电线熔珠、铝导线、电子器件等电气物证经高温、救火水冲而提取困难，加之有时火调人员责任心不强，提取物证环节不严谨，比如提取物证单一、不注明物证细节特征、不注明提取物证的确切部位、提取前不录像或照相，提取的物证未在勘验笔录中记载，未在提取物证现场让当事人或见证人签名确认而是事后觉得具有证明力时才让当事人或见证人签名确认。提取物证送检不及时具有遗漏现象。由于办案人员疏忽、经费紧张等原因，有些已提取的物证未及时送检，人为造成物证证明力的丧失。案件的侦破除了需要扎实细致的现场勘验和严谨缜密的逻辑推理之外，最主要的是要有一条环环相扣的证据链条。火灾调查中存在的主要就是在证据的收集和采信上不规范、不完备导致的定性困难、认定不清等问题，严重影响火灾案件的办案质量。 　　2.4言词证据收集不齐全 　　一是不注重收集关键证言，存在着询问对象不全，关键人物没有问到的现象，未按照《火灾现场勘验规则》第４.８.５条的要求对发现、报警、扑救等相关人员进行询问。二是询问准备不足、现场勘查不足和询问技巧不足。针对特定的对象该问的内容没有问，比如针对熟悉起火现场物品或生产工艺的人，很多人能够询问起火部位存放、使用物品的种类、数