区XX年开展“两转两提”工作实施方案.docxVIP

区XX年开展“两转两提”工作实施方案　　根据市委九届七次全会精神和新转提发﹝XX﹞1号文件的工作部署，为认真做好“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”即“两转两提”为重点的服务型政府建设工作，现就我区XX年年内有关工作制定如下实施方案。一、指导思想　　全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展、稳定、廉洁”三大工作格局，从规范政府部门施政行为入手，把坚持依法行政、改进服务方式、强化公务员素质作为重中之重，以责任制推进工作的全面落实，以权力公开透明运行推进工作质量的提升，以评创“优质服务单位”为载体，着力解决观念落后、作风不硬、环境不优、体制不顺的突出问题，促使服务意识有明显增强、工作效率有明显提高、工作作风有明显转变，确保服务型政府建设取得阶段性成效，确保我区新解放、新跨越、新崛起决策部署得到全面落实。二、主要任务和责任要求　　（一）进一步加强行政管理事项动态管理，推进后续管理监督1、工作内容：　　（1）９月30前，区直各部门按照凤政办﹝XX﹞6号《关于对行政管理事项实行动态管理的通知》，对实行目录管理的行政管理事项，进行再清理审核，依法需要增加或变更、转移、取消的，填写《行政管理事项动态管理审核表》，报区政府法制办审查。区政府研究批准后，通过政府网站向社会公布本级行政管理事项目录。　　（2）10月30前，政府各部门将增加或变更、转移、取消的行政管理事项落实到位，保留的项目要按照简化程序、减少前置条件、减少办事环节、提高行政效率的原则，组织专业人员对工作流程和办事的前置条件逐一进行重新审核，重新明确审批或实施标准、条件、时限和责任，在行政服务中心（或办事大厅、服务窗口）等办事场所向行政服务对象具体公示和告知。　　(3)9月30日前，区政府法制办负责完成全面清理行政处罚项目，对我区实行行政处罚自由裁量阶次制度试点工作进行总结，对扩大试点工作提出意见。建立行政执法主体资格合法性和行政执法人员资格审查制度，10月底前完成对全区行政执法人员资格的网上管理及公开工作进行检查和组织开展行政执法案卷评查。　　2、牵头单位责任：区政府法制办负责组织本级行政管理事项的清理和通过政府网站公布工作，并建立工作管理档案，健全长效管理机制，适时实行动态管理和后续监管。　　（二）进一步加强收费项目的管理，推进执收行为规范１、工作内容：　　（1）９月30日前，凡具有行政事业性收费和经营服务性收费的政府部门对XX年专项清理结果进行“回头看”，重点检查收费项目、收费主体、收费过程、收费票据的合法性，检查财务制度的落实情况，检查所辖科室（机构）、授权和委托执收组织的收费行为和收费管理情况，进行自查自纠，将检查结果报告分别报区财政局、物价局审核，会同监察、优化部门研究，提出取消、降低收费标准的意见。10月30日前，经区政府批准，向社会公布清理结果。　　（２）９月30日前，区政府部门对与本部门行政许可、行政审批等行政管理相关的中介机构、社团组织涉及企业（工商户）的上岗培训、职业资格（资质）培训、办证培训、年检培训和检查检测、评估等经营服务性收费活动进行全面检查，解决垄断性中介机构和行政机关主管社团等组织借助行政职能向企业和群众乱收费、强制收费的问题，将检查结果和整改情况报区物价局。　　２、牵头单位责任：财政局和物价局分别牵头负责组织对行政事业性和经营服务性收费的“回头看”，依据职责对政府部门的收费行为进行管理和监督，组织向社会公示收费项目；物价局负责规范与行政管理有关的中介机构、社团组织的涉企收费行为，组织向社会公示其涉企收费项目。　　（三）进一步加强行政服务网络建设，推进行政服务方式的调整和创新１、工作内容：　　（１）区、乡（镇）行政服务中心（便民服务中心）按照机关工作规范化管理要求，健全以办理行政管理事项的法律依据、格式文本、运作流程、办理程序、收费和时限等内容为主的工作规范和优质服务标准；采取措施解决行政许可和行政审批未全部纳入行政服务窗口办理和行政事项“两头办理”问题，实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，巩固“行政效率提速年”成果，提高行政服务中心效率；组织中心窗口单位争创“优质服务窗口”。　　（２）各乡镇政府根据乡镇机构改革要求，整合乡镇对外办事和服务窗口，拓展服务项目，实行预约服务、上门服务等多种形式，10月底前要解决乡镇便民服务中心“开门不办事”或“不开门不办事”的问题，完成乡镇便民服务中心建设；结合实际推行村级代办服务制度。　　２、牵头单位责任：区行政服务中心负责服务中心运行管理的规范和效率的提高，及时向区政府和有关部门提出改进工作的意见；各乡镇政府负责乡镇便民服务中心的建设，区行政服务中心负责指导、督查。　　（四）进一步加强教育培训，推进公务员整体素质的提高１、工作内容：　　（１）坚持行政推进、全员参与的原则，结合“