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努力做好农村劳动力转移工作报告努力做好农村劳动力转移工作报告　　不久前,正式公布了.这是中央贯彻落实农村科学发展观,统筹城乡发展,解决“三农’’问题的又一重大举措,对于切实搞好农村劳动力转移工作,保障农民工的合法权益,改善农民工就业环境,推动社会主义新农村建设,都具有重大意义.目前,全国农业剩余劳动力热、仍然大量存在.据专家测算,综合考虑我国农村生产率,土地产出率,农业劳动力的实际收益和平均价格等因素,农村剩余劳动力仍有1.2—1.3亿人.在没有其他更好的转移渠道的情况下,这些剩余劳动力还会以农民工的形式转移出来.　　农民工问题,实在上主要就是农村劳动力转移就业问题.　　我国的基本国情是人口众多,尤其是农民多,劳动力规模巨大,尤其是农村劳动力大量剩余,从我国国情出发解决这个问题,必须坚持城乡统筹两条腿走路的方针,引导农村富余劳动力合理有叙流动,这就是一些地方在农村劳动力需要就地转移,一部分农村劳动力需要进城务工,南平市成功经验,本刊本期聚焦栏目为此作了专门报道.　　抓紧解决当前农村劳动力转移面临的突出问题,最主要的是农民工权益保护问题,就业环境问题,.从农民工的角度看,他们外出务工最关心的是五件事.能找到合适工作,及时拿到工资,劳动安全,工伤大病有保险,能上学,近年来,中央高度重视改善农民工就业环境和权益保障问题,出台了一系列政策措施,但目前这些方面存在的问题还比较突出.　　要逐步解决长期以来城乡二元结构导致的深层次问题,促使农村劳动力更好转移,这方面,最主要的是探索改革三项制度,一是实行城乡统一的劳动就业制度,建立覆盖城乡的,平等的就业服务和管理体系.各级政府及社会有关方面要为农民工提供就业指导和服务,提供就业信息,提供就业培训,要切实改善农民工的就业环境,消除对进城农民工的就业歧视,做到与城市职工同工同酬,同工同权.二是探索适合农民工特点,符合我国国情的农民工社会保障制度.农民工社会保障制度,农民工社会保障制度已不是要不要建立的问题,而是如何稳妥地建好的问题,要坚持分类指导、稳步推进、优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题。三是积极稳妥地改革户籍管理制度，从各地实际出发，逐步地、有条件地反抗、放宽户口迁移。应该允许有贡献、有专长、有计术的农民工和长期在城市就业和居住的农民工落下脚跟。也可以区别不同情况、分类有序放宽户口迁移限制。这三项制度改革，涉及改变城乡二元结构的问题，意义重大，但也艰巨复杂，需要积极探索，稳步推进.。　　要增加农民在县域内的非农就业机会，引导部分农民向小城镇转移。这是城乡统筹解决农民工问题的一个重要方面，是一个战略措施。要转移如此多的农村剩余劳动力，不可能都进城就业。要增加在当地的就业机会，就必然要发展产业，发展县域经济和乡镇企业。为此，要引导一些产业、尤其是劳动密集型产业和资源开发加工型产业向县域合理转移，以便让一部分农民就近转移就业。要发展以县城为重点的小城镇，提高小城镇基础设施和公共服务水平，引导乡镇企业向小城镇集中，吸引一部分农村人口向县城和重点镇转移，吸引外出务工农民回乡创业、到小城镇居住。要大力开展农村基础设施建设，发展农村社会事业，改善农民的生产生活条件。　　改革和发展是我们解决一切前进中问题的正确思路，也是解决农村劳动力转移和农民工问题的基本对策。具体来讲就是一靠政策，二靠投入，三靠放开农民手脚。政策方面，我们要研究制定涉及农民进城务工的环境条件,要研究制定促进县域经济和乡镇企业发展的财政、税收、金融、土地、等扶持政策，以增加当地就业容量，促进农民就地就近转移。投入方面，主要是着眼于新农村建设，要重点支持农村公共设施建设和小城镇建设。通过财政投入引导社会投入和农民投入，形成多元化投入机制。输出地政府应增加培训经费，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民的转移就业能力和外出适应能力。输入地政府应完善公共财政，增加覆盖农民工的公共服务投入。放开农民手脚，实质是尊重和发挥广大农民的积极性和创造性。这么大规模的农民劳动力转移带来的就业、居住等实际问题，靠政府是包不下来的，要允许农民创造和探索，这也是改革开放以来党和政府解决“三农”问题的一条基本经验。