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努力提升乡科级领导班子和领导干部执政能力　　乡镇是我国最基层的一级政权组织，是农村改革、发展、稳定的基础；乡科级领导干部作为农村“三个文明”建设的直接领导者和具体执行者，肩负着带领全县广大农村群众全面奔小康的历史重任。乡科级领导干部执政能力的强弱，直接影响着我国提前基本实现现代化和全面奔小康的历史进程。因此，加强乡科级领导干部的执政能力建设，对于巩固基层政权，保持农村社会的长治久安，推进县域经济发展、加快全面建设小康社会，有着十分重要的现实意义。　　为了进一步了解我县乡科级领导干部执政能力的现状，探索加强执政能力建设的新途径，县委专门成立了调研课题组，从6月份开始，用二个多月时间，通过书面征求、开座谈会、实地调查、外出考察以及运用届中届末考察结果等途径和方法，对课题进行了广泛深入的调研，先后召开不同类型座谈会3个，发放和回收调查问卷1295份，征求各类意见和建议2925条次。从而对我县乡科级领导干部队伍的执政能力现状有了较为全面系统的了解，对加强乡科级领导班子和领导干部的执政能力建设有了新的理解和认识。近年来积累的基本经验　　近年来，我县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导班子和领导干部队伍建设为重点，按照“提素质、优结构、建制度、强监督”的要求，全面加强乡科级领导班子和领导干部的执政能力建设。一、重抓队伍建设，教育管理实现“三个化”　　主题教育经常化。近年来，我县坚持经常性教育和集中教育整顿相结合，相继开展了“凝聚力工程”、“奉献于事业，服务于人民”、“三讲”、“双思”、“双优”、“三个代表”、“两个年”和“解放思想大讨论”等一系列主题教育活动。通过主题教育活动，乡科级领导干部的思想政治素质得到了不断提高；加快发展的危机感、紧迫感积极竞争、敢为人先的精神，围绕中心、服务大局的意识不断增强。　　学习培训系统化。始终把理论武装和能力培养放在首位，通过开展远程教育安吉网站、设立区域经济论坛、组织巡回报告团、聘请专家学者和与省内外高校联合办班等形式，加大教育培训力度，突出“三个抓”：一抓理论培训。每年分批选送科局级领导干部到各级党校培训，2000年以来，全县科局级领导干部参加各级党校培训1500人次，参训率达到100%。二抓业务培训。每年有计划、有步骤、分层次安排科局级领导干部进行岗位业务培训。XX年，对450名科局级领导干部进行了普遍轮训；选送77名优秀科局级领导干部赴上海市委党校、上海黄浦区党校、上海同济大学接受高层次教育培训。三抓学历培训。通过举办大专专业证书班、电大班、党校函授等途径，加大学历教育。三年来，全县已有186名乡科级领导干部通过培训取得了新学历。　　长效管理制度化。健全民主集中制，普遍建立了党委班子成员议事制度，规范了议事规则，健全和完善了集体领导和个人分工负责制。建立了上级党委同乡科级领导干部谈心谈话制度。推行了县级机关部门党政“一把手”任期承诺制和述职评议制度。建立健全勤政廉政制度，相继建立和完善了“首问制”、“承诺制”、“记民情日记”、“党委理论学习中心组学习制度”、“住乡联村入户制度”、“乡镇机关工作规程”等一系列长效制度。先后出台了乡科级领导干部个人重大问题报告制度，任期和离任审计制度，干部监督工作联系通报制度，诫勉制度，以及领导干部向党组织答复或回复反映本人有关问题暂行规定等，监督管理渗透到领导干部权力运行的全过程，使各级领导班子和领导干部的教育管理走上了制度化、规范化的道路。　　二、把好用人环节，干部选用机制实现“三突破”　　用人观念有新突破逐步。形成了干部下乡镇、乡镇出干部的正确导向，在干部培养上，凡没有乡镇工作经历的，原则上交流到乡镇工作后再提拔；凡没有担任过乡镇党政一把手的干部，原则上不得推荐到重要的县级机关领导岗位或更高层次的岗位。把机关优秀的干部派到乡镇去，把乡镇优秀的干部提拔到县级机关领导岗位上来。坚持用好的作风选作风好的人，把学习型、创新型、务实型的人才推到了重要岗位，使各级领导班子的结构得到了优化。据统计，全县乡科级党政干部中，35岁以下和36-45岁的比例分别占23.5%和56.3%，其中“一把手”分别占12.9%和59.4%；大专以上文化程度达到80.2%，其中“一把手”占84.2%，专业结构从原来的农、林、水为主发展到经济贸易、法律、金融、城镇建设等各类专业，乡科级班子的年龄结构、性别结构、知识结构和性格气质结构得到了进一步的优化。　　干部制度改革有新突破。全面实行干部考察预告制、干部任用公示制；制定出台了干部考察工作责任制、干部任职试用期制、县委常委会和组织部讨论任免干部四项程序、县委常委会讨论干部票决制和《关于调整不称职领导干部职务的实施办法》，加大了干部“下”的力度；积极推行干部任用公开选拔，面向社会公开选拔副科级领导干部和机关中层干部；强化领导干部监