2011年农村环境连片整治示范工作指南0327PPT.ppt

Page ? * 环境保护部环境规划院 王夏晖 2011年3月28日 全国农村环境连片综合整治示范工作指南 内容要点 总体思路 示范区域 项目设计 技术模式 实施方案 成效评估 几点建议 总体思路－工作依据 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法的通知》（环发〔2010〕20号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2009〕165号） 《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号） 《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）的通知》（环办〔2010〕136号） 《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号） 《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办[2010]178号） 《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》 （环发〔2011〕29号） 总体思路－什么是村庄“连片”整治？ 以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式： 一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。 二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。 三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 “连片”的三种形式 保护目标 治理设施 连片治理的村庄 其他村庄 地域空间相连村庄 同类问题或相同保护目标 通过设施辐射相连 服务范围 总体思路－工作思路 以切实改善农村生产生活环境为目标，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，在重点解决“问题村”污染问题基础上，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和各级农村环保资金的重点支持方向，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果，着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。 农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则。 示范区域－选取原则 一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄； 二是需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区； 三是可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源保护区和重要湖库周边地区； 四是国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区； 五是已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以内可以取得明显成效的地区。 项目设计－内容要求 以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展农村人口密集区的饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染防治、历史遗留农村工矿污染等与区域环境质量改善密切相关的农村环境连片整治。 鼓励县级以上政府加强涉农资金整合，实现“整村推进”。 项目设计－连片项目基本条件 一是连片整治示范项目区域要相对集中，原则上在同一个县级行政区范围内； 二是示范项目受益人口原则上不低于2万人； 三是符合示范区选取的原则。 项目设计－项目目标设计 项目目标按照《中央农村环境保护专项资金农村环境综合整治项目申报指南（试行）》和《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔2010〕136号）相关要求设计。 通过连片整治，项目所在区域环境状况总体上应达到“水源清洁、家园清洁、田园清洁”的要求，同时，区域农村环境管理体制和机制得到完善，环境监测、执法监督、污染减排等工作向农村延伸。 技术模式－选取思路 针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。 技术模式－总体要求 连片村庄人口分布较密集，且管线布设条件较好、经济技术可行，应建设集中治污设施； 村庄人口相对分散、地形条件复杂、不具备建设集中治污设施条件的连片村庄，应采用集中和分散相结合的治理方式。 集中治污设施的规模和选址，应由县、乡（镇）人民政府和村委会根据具体情况进行论证比选协商确定。 技术模式－生活污水处理