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律师事务所应该成为企业 法律风险防范和控制的专业机构 山西轩明律师事务所 郭平珍 张继昕 一、对企业法律风险进行全面评估与防控是律师事务所为企业提供法律服务的未来之路 第六届中国律师论坛召开期间，英国国际路伟所的中国地区合伙人吕立山律师提出的法 律风险评估概念引起大家的高度关注，而路伟所在2006年出具的《中国企业100强法律风险 风险评估和防控的高级别研讨会也陆续在北京等地召开，与会者有不少是律师与企业界人士， 更引人注目的是2006年6月6日国务院国资委出台的《中央企业全面风险管理指引》中明确 指出“企业法律风险”应该作为风险管理的重要一环。这些事实都说明企业法律风险及其控制 已经不是纸上谈兵的阶段，而是到了需要有关各方进行实质性操作的时候。事实上，广东等发 达地区的部分律师事务所，已经开始以企业法律风险防控的专业化服务面向社会，以期赢得 先机。 仔细分析，这一现象的出现绝非偶然，它既是企业法制化管理水平不断提高的体现，也是 律师事务所等法律服务机构竞争日益激烈后迫使其法律服务水平更上一个新台阶的体现，从 更宏观的意义上讲，则是中国社会法治进程不断推进和社会经济持续进步的体现。 一方面，从2001年美国能源巨头安然公司轰然倒下那一刻，就引起全球对于风险管理的 前所未有的关注，而法律风险无疑是企业风险中非常重要的一个方面。在此背景下，许多大企 业都设立了专门管理和控制风险的风险管理机构(“风险管理委员会”)，向公司董事会负责， 位。说明企业对自身面临的法律环境和风险越来越重视。 对于中国企业来讲，无论是已经跨出国门的百强企业还是规模有限的中小企业，无论是中 央企业还是地方企业，也无论是公有企业还是民营企业同样都离不开法律规则限制这个基本 底线，因为任何一个企业总是处在一个既定的法律环境中，当然也就离不开对法律风险的防范 和控制。事实上，法律风险并不是一个单一的概念，它与其他所有企业风险具有交叉性，许多 其他企业风险(如财务风险、市场风险)当其发生时在表现形式上都是涉法的风险(如财务违规 最终表现为行政处罚、市场风险导致的支付不能最终表现为违约等)，并且最终都涉及不同性 质法律责任的承担和不同程度损失的产生。因此，在企业的经营活动中，尽管引起风险发生的 原因各不相同，但所有企业风险都有可能表现为法律风险，从这个意义上讲，企业法律风险不 是对某一类风险的概括，而是所有企业风险在一定阶段的表现形式，把好企业法律风险这一关 就等于给企业风险的控制安上了一道总闸门，具有统领全局的意义。因此，未来提供给企业的 法律服务就不能只是有事才上门的“顾问式”服务，而是需要为企业法律风险进行全面的评估 律师事务所应该成为企业法律风险防范和控制的专业机构181 和防控，这对律师和律师事务所来说既是重大的机遇也是严峻的挑战! 另一方面，对于处在市场经济条件下的律师和律师事务所而言，为企业提供法律服务应该 成为律师业务的主战场，但律师事务所面临着双重压力，一是如上所述企业对法律服务不断提 出新的更高的要求，另一方面是法律服务市场又存在主体多元、良莠不齐的局面。目前法律规 定允许专业从事有偿法律服务的主体包括律师，基层法律服务工作者、公证员、企业法律顾问、 专利代理人、商标代理人、企业登记代理人、土地登记代理人，集体科技企业产权界定资格，基 本建设大中型项目招标投标代理资格，国有资产产权法律事务资格等十余种，这还不包括不具 有相关资质但事实上也在从事大量的有偿法律服务。虽然这些主体的存在无法全面取代律 师事务所的作用，但他们不计成本、甚至不择手段的不正当竞争行为使得法律服务市场中有 时甚至出现经济学中所谓“劣币驱逐优币”恶性效应。这从网上有哪些信誉好的足球投注网站中键入“法律服务市 场”这个关键词时，前面出现最多的却是“净化”两个字这一有趣而无奈的现象中不难得到 证实。 然而，还是那句老话，“道路是曲折的，前途是光明的”，因为我们处在中国这个有巨大潜力 的市场环境中，为企业提供法律服务的空间也同样有着美好的未来，连美国人吕立山都信誓旦 旦地称未来十年中国法律服务市场的蛋糕有200亿美元那么大!我们当然不能放弃追求与 责任。 二、从业多年的经验和教训表明。被动、局部和事后提供的法律顾问服务是企业法律风险 防控的下策，必须予以革新 在传统的法律顾问这种服务方式框架内，虽然也不乏深入细致者，但总体上属于被动、局 部、事后和救急式服务。尤其