风景区管理的意义.PDF

风景区管理的意义 介入措施，发挥资源利用最大效益， 避免损害与冲突 2014-08 风景名胜区管理-02 1 风景区资源对人类有利益，众人争相利用， 可以图利。因此必须公约管理，协调利益。 管理的意义 管理的目的 管理的目标 管理的授权 管理的原则 管理的内容 管理的效益 2 管理的意义  介入措施，发挥资源利用的最大效益，避免损 害与冲突。  管理根据资源的空间区位、时间的因素、资源 的性质，进行最佳化配置。  Management用手操控，像茶壶般叉手指 挥，必须有授权，有目的，有条理，有顺序。 3 管理的目的  更有序 (避免资源滥用、避免竞用矛盾、依据先来后到)  更有效益(环境利益优先、公众利益优先、规划最优价值)  更持久经营(可持续优先、最低度损害方案)  更公平正义(尊重原住居民、扶持弱势社群、 公平分配机会) 4 管理的目标 和谐、皆大欢喜(尽量多数满意) 、可持续、 最近路径 5 管理的授权 风景区资源对人类有利益，众人争相利用， 可以图利。因此必须公约管理，协调利益。 必须公权力、法律授权、行政机关授权。 6 法律授权  《风景名胜区条例》指定管理风景区范围内，应作为与 不应作为，并有罚则。  《自然保护区条例》对有代表性的自然生态系统、珍稀 濒危野生动植物物种进行保护。  《中华人民共和国文物保护法》对不可移动之文物指定 管理机关与保护方法。  《历史文化名城名镇名村保护条例》加强历史文化名城、 名镇、名村的保护与管理。  《保护世界文化和自然遗产公约》UNESCO ，考核审批 《世界遗产名录》，要求签约国保证维护遗产的完整。 7 公权力機關授权  国家级风景名胜区-国务院批准  国家级风景名胜区-国务院批准 建设部门主管审批-地方政府实质管理  国家5A级旅游景区-国家旅游局  国家级自然保护区-国务院批准  国家级文化生态保护区-文化部 环境保护部门主管审批-地方政府实质管理  中国重要农业文化遗产-农业部  国家级生态功能保护区-国务院批准  国家旅游度假区-国务院  国家级文物保护单位-国家文物局审批  国家级地质公园-国土资源部审定  国家历史文化名城-建设部+国家文物局 