论国家所有权的法律性质-浙江大学学报.PDF

第 卷第 期 (% ! 浙 江 大 学 学 报（人文社会科学版） ， NJ + (% 2 +! !% 年 ( 月 （ ） :*()/$% *+ ;12$/# =/2)02’8 ?(@$/2’20 $/9 ,*62$% ,62/60 O@ + !% 论国家所有权的法律性质 陈 旭 琴 （浙江大学 法学院，浙江 杭州 (%!)） ［摘 要］国家所有权不完全具备商品经济条件下财产所有权所固有的排他性、依存性和扩张性，因此，从法律上 讲国家所有权不是或至少不完全是一种民事权利，其性质更接近于行政权力。 ［关键词］国家所有权；民事权利；行政权力 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） *!! +!% , %) # -!. !% ! # $ # $ !#$% $’() *+ ,’$’ -./)0123 /0123 .456789 （ ， ， ， ） !#$$% $ ’() *#+, -(./ 0.-1+23-45 6(./7#$8 (%!) 9#-.( 450’)$6’： ， :;;= ?8=@AB7C D=A 8; BE= ;B= AF= GB@G;=@7A;7GA H =IGJ4A7E7;K F4;4J D=C=8D=8G= 8D =IC8DL7J7;K H ?8=@AB7C ， ， ， ， 48D=@ GFFD7;K =G8FK ;B4A 78 ;B= J=9J A=8A= A;;= ?8=@AB7C 7A 8; ; J=A; 7A 8; =8;7@=JK C@7E;= @79B; + M; 7A GJA=@ ; 8 DF787A;@;7E= C?=@ + 78 .*)90： ； ； A;;= ?8=@AB7C C@7E;= @79B; DF787A;@;7E= C?=@ 本文所讲的所有权是商品经济（包括简单商品经济和市场经济）条件下的民事权利，正如民法 是商品经济内在规律在法律上的表述一样，所有权是商品所有人 内在经济需求在法律上的体现。 可以这样说，一个不存在商品经济的社会，是不会有真正意义上的所有权的。其次，本文所讨论的 国有财产仅限于经营性财产，对于那些非经营性的国有财产予以排除。为了叙述方便，以下均称 “国有财产”。另外，严格而论，国家和政府是有区别的，政治学理论认为，只有国会（在我国为全国 人民代表大会）代表国家的权力，政府只不过是行政管理者而已。正因为如此，有的西方国家是把 国有财产置于国会的直接控制之下，但我国与大多数西方国家的做法一样，由政府对国有财产加以 控制。同样为了叙述方便，本文不对国家和政府加以区别。 一、所有权的一般分析 在罗马法中，所有权被认为是“对所有物的完全支配权”，后世注释法学家们对所有权作如下定 义：“所有权是以所有人的资格支配 自己的物的权利”或“所有权是所有人除了受自身实力和法律的