论大陆架共有.PDF

论大陆架共有 85 论大陆架共有 董玉鹏 * 内容摘要 本文从分析上个世纪以来国家间大陆架划界争端中存在的问题入 ： 手，在分析公法和私法关系以及国际法和国内法关系的趋同性的基础上，参照国 内民法领域的共同所有制度，提出了不同于以往的“搁置主权，联合开发”的大 陆架争端解决方法。对于大陆架资源开发所引发的争端，笔者主张在充分进行国 家间以及国际利益衡量的前提下，先以共有的形式解决大陆架所涉的主权权利问 题，然后再以强制的合资模式进行资源合作开发。当然，这种新型的解决方式会 受到历史性、国家政策、国际关系等因素的影响。所以，针对不同的争议区域应该 采取灵活的处理方式。 关键词 大陆架划界 国家主权 共有制度 联合开发 ： 一、引 言 大陆架不属于沿海国的领土，也不属于公海区域或国际海底区域，它是沿海 1 大陆架相关制度的特色就在于其对 国行使自然资源主权权利的一个特殊海域。 海床与上覆水域予以区分，沿岸国仅对其大陆架水域的海床和底土行使资源管辖 权。2 自上个世纪中叶以来，随着人们对浅海资源的逐步勘探和开发，大陆架的归 属等相关问题就一直受到了各沿海国的关注。他们以国家主权延伸理论为基础， 主张自己对沿海大陆架享有所有权，由此引发的争端此起彼伏，类型各异，有的争 端还被诉诸国际法院等国际性的司法机构进行裁决。时至今日，大陆架的所有权 归属和划界等问题仍然困扰着许多国家。虽然有的国家通过签订条约等方式暂时 解决了大陆架的争端，但仍然遗留了不少后续问题，远没有达到理想的效果；有的 国家之所以能够搁置主权争议进行大陆架资源的共同勘探与开发，很大程度上是 因为其单个国家的技术水平尚未达到足以自由支配海底资源的能力。随着各国经 * 董玉鹏，复旦大学法学院国际法博士研究生，主要研究方向为国际私法。 © THE AUTHOR AND CHINA OCEANS LAW REVIEW 1 　曾令良、饶戈平主编：《国际法》，北京：法律出版社 2005 年版，第 351 页。 2 　邓永军：《大陆架与专属经济区法律地位和法律制度的比较研究》，载于《中山大学学 报论丛》，2004 年第 5 期。 86 中国海洋法学评论 （2006年卷第1期） 济发展对于海底资源依赖程度的逐步加大，上述临时性措施都将面临各种新情形 的挑战，有关大陆架的划界、资源的合理分配等矛盾也将会更加尖锐。 二、大陆架划界国际争端解决方式与存在的问题 （一）“大陆架”作为一个国际法概念的提出 “大陆架”作为一个正式的法律概念，首次出现在美国的1945 年《杜鲁门公 3 1958 年联合国海洋法会议上制定的《大陆架公约》第 1 条规定：“大陆 告》中。 架一词是指：1. 邻接海岸但在领海范围以外，深度达 200 米或超过此限度而上述 水域的深度容许开发其自然资源的海底区域的海床和底土；2. 邻近岛屿海岸的类 似的海底区域的海床和底土。” 在 1973 年召开的第三次联合国海洋法会议上，大陆架是一项重点审查内容。 4 本次会议上所确定的关于大陆架的法律概念成为 1982 年《联合国海洋法公约》 第 76 条的主要内容，即：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部 自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。如果从测算领海宽度的 基线量起到大陆边的外缘距离不到 200 海里，则扩展到 200 海里的距离。” 可见，关于大陆架的法律制度，1982 年《联合国海洋法公约》与 1958 年《大 陆架公约》没有实质性的区别。但是与后者相比，《联合国海洋法公约》确定的大 陆架的概念对大陆架的外部界限采用了新规定，明确指出了两种情况：一种情况 是，如果全部自