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第七章 货物贸易规则(二) 第一节　技术性贸易壁垒协议 一、《技术性贸易壁垒协议》产生的背景 技术性贸易壁垒(technical barriers to trade)是指那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批和试验程序所形成的不合理的贸易障碍。 技术性措施的出现有着深刻的社会和历史背景。 二、《技术性贸易壁垒协议》的概况 《技术性贸易壁垒协议》由1个序言、15个条款和3个附件组成，主要内容包括制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；通报、评议、咨询和审议制度等。 三、《技术性贸易壁垒协议》的主要内容 (一)制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则 1.必要性规则 2.贸易影响最小规则 3.协调规则 4.特殊和差别待遇规则 (二)技术法规、标准与合格评定程序 1.技术法规 技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 2.标准 标准是指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 3.合格评定程序 合格评定程序是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及上述各项程序的组合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认3种形式。 (1)认证。认证指由授权机构出具的证明。 (2)认可。认可是指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力。 (3)相互认证。相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。 (三)通知、评议、咨询、审议及争端解决 1.通知和评议 为确保成员方制定、采用和实施技术法规或合格评定程序具有透明度，《技术性贸易壁垒协议》规定，如果成员方拟采用的技术法规或合格评定程序不存在相关的国际标准，或与有关国际标准中的技术内容不一致，且可能对其他成员方的贸易有重大影响，则该成员方应履行通知义务。 2.咨询 成员方应设立技术性贸易壁垒咨询点。 3.审议制度及争端解决 四、中国的承诺 (1)中国在官方刊物上公布作为技术法规、技术标准或合格评定程序之基础的所有正式与非正式的技术要求。 (2)中国入世后，使所有的技术法规、技术标准和合格评定程序符合《技术性贸易壁垒协议》。 (3)中国对进口产品运用合格评定程序，只是为确定产品是否符合与议定书和《世贸组织协定》条款的规定相一致的技术法规和技术标准。 (4)保证对进口产品和国内产品使用同一技术法规、技术标准、合格评定程序。 (5)为了消除不必要的贸易壁垒，中国将不再保留多重或双重的一致性评估程序，也不会只对进口产品施加要求。 (6)关于外资和合资的一致性评估机构，除非在中国的特别承诺表中另有规定，中国将不保留会对这些机构的运行形成障碍的某些要求。 (7)除了在议定书中另有规定，中国从入世之日起履行《贸易的技术性壁垒协定》中所有义务。 第二节　原产地规则协议 一、《原产地规则协议》产生的背景 “货物的原产地”(the origin of goods),亦称为“货物的国籍”(the nationality of goods)，是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。 确定原产地规则主要有以下几种作用： (1)便利进口国的海关征收关税。 (2)在非关税方面的作用。 (3)便于进口国实施反倾销和反补贴措施。 (4)便于贸易统计。 二、《原产地规则协议》概述 乌拉圭回合达成的《原产地规则协议》的主要内容除序言外，共由4个部分和2个附件组成，是迄今为止总协定在原产地规则领域最系统的一项法律文件。根据《原产地规则协议》，原产地规则是指任何成员方为确定货物原产地所实施的法律、规章及普遍适用的行政决定。它包括所有用于非优惠性商业政策措施的原产地规则。还包括为政府采购和贸易统计而使用的原产地规则。 三、《原产地规则协议》的主要内容 (一)过渡期的安排 (1)当各国在原产地规则方面发布普遍实施的行政决定时，应明确规定各种要求。 (2)原产地规则本身不应对国际贸易产生限制性、歪曲性或破坏性的影响。 (3)应出口商、进口商或任何有正当理由的人的要求，只要已提交必要的材料，有关成员方对产品的原产地的确认，应尽快地在不迟于请求的150日内做出。 (二)过渡期后的规则 (1)确保平等地实施原产地规则。 (2)根据各成员方的原产地规则，决定某一特定产品的原产国应是完整生产该项产品的国家，或者当