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杭州市城市发展概念规划 规划框架 ·规划总报告 ·规划专题 专题一：杭州都市区功能定位研究 专题二：产业分工与道路择定 专题三：塑造创新的杭州一高新技术产业发展研究 专题四：提升杭州的中心职能一金融和物流 专题五：交通发展战略规划 专题六：杭州都市区空间结构规划 ． 专题七：杭州城市风貌与城市形象 专题八：杭州旅游发展规划 专题九：杭州都市区生态化建设 专题十：杭州城市的人文与精神 专题十一：经营城市与制度创新 第一篇：发展与危机 一、值得关注的大背景——杭州城市发展的宏观环境 1、汹涌澎湃的世界性浪潮 2、正在转变的全国性格局 3、激烈重组的长三角区域 4、极化竞争的省域环境 二、古今江南的富庶地——杭州城市发展的稳健步伐… l、富甲一方的江南都会 2、平稳上升的经济大市 3、贴近市场的运作模式 4、规避风险的内生优势 5、颇具磁力的人居环境 三．难以维系的安逸梦——杭州城市发展的潜伏危机…… 1、受到挑战的区域中心地位 2、优势不显的工业化之路 3、尚未整合的都市区空间 4、偏安一隅的杭州醉文化 一、值得关注的大背景——杭州城市发展的宏观环境 l、汹涌澎湃的世界性浪潮 正如中国的其他诸多城市一样，杭州城市的发展不仅面临着传统的工业化背景，还必须全方位应对全球化、信息化市场化、现代化的宏观时代背景。 (1)全球化影响日益加深。20世纪80年代以来，经济全球化趋势明显，城市作为社会经济发展的空间载体，在国家和地区发展中的作用越来越大。国家与地区之间的竞争越来越明显地体现为城市之间尤其是大城市、特大城市之间的竞争。跨国公司作为经济全球化的直接推动主体，其作用越来越大，不仅影响到全球经济的导向，而且会影响别国政府的行为方式和决策导向。 l、汹涌澎湃的世界性浪潮 (2)市场化考验十分严峻。当今世界，一个国家无论采取何种政治制度，经济的市场化取向都十分明显。我国主动选择由计划经济体制向市场经济体制转轨也近10年。尽管社会主义市场经济体制已初步形成，但由于长期以来人们习惯于计划体制的轨道上行事，因而，对政府来说，用计划的方针来指导市场经济，以计划的意识影响领导的思路，以计划的手段和方式寻求发展出路等现象仍较严重。而与此同时，市场化的浪潮势不可挡。政府必须学会充分利用市场的力量，经营好包括城市在内的各种社会经济资源。 (3)信息化时代已经到来。信息化正以令人难以置信的速度、方式和力量重塑着当今世界的时空格局。它对城市功能、规模、形态的冲击，将彻底打破人们对城市既有的传窆而狭隘的认识。随着信息化的发展，各种社会经济要素可以摆脱距离的约束，而按照其内在的需要在更为广大的范围内进行合理的运动。城市职能的高低越来越取决于其在信息络节点中所处的区位，城市竞争力的大小也越来越取决于其占有、处理与支配信息的能力，而不是单一取决于城市规模。 l、汹涌澎湃的世界性浪潮 (4)现代化前景不容乐观。受世界不平等竞争规则的支配，尽管现代化已成为全球的共识和追求，但是并非所有国家和地区的现代化前景都光明灿烂。现代化不仅意味着经济的现代化，还必须包括基础设施、政府管理、制度环境、全民素质等的全面现代化；现代化的区域上不是仅限于城市还必须包括农村；不是基于一座城市，还必须包括其周边的广大区域。中国现实的资源与环境基础，质量尚不高的社会与经济运行体系，国际化进年中可能占有的有限空间，以及快速崛起而竞争力强大的周边国家环境，都使得中国现代化的前景不容乐观。思考和研究杭州城市的发展，必须以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒现实的认知态度为基础，以提升城市发展质量和竞争力为目标。 一、值得关注的大背景——杭州城市发展的宏观环境 2、正在转变的全国性格局 随着世界经济增长重心的转移，中国正在成为亚太地区经济增长最快、经济实力最强、经济潜能最大、经济活力最盛的地区之一。“9．11”事件后，中国尤其是包括长三角在内的沿海地区，可能成为世界上投资最安全的地区，极有可能迎来一个国际投资的新高潮和产业专业的新高潮。有必要指出的是，这次产业的全球性转移将有可能区别于80年代、90年代的国际劳动地域分工，而大规模的高新技术行业甚至一些生产性服务业将更为青睐中国，青睐中国的沿海地区。从全国产业战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向‘‘另一个大局”的转变’。本世纪将进一步形成由沿海经济带、长江经济带和西部大开发构成的H型格局。这既使得长三角中的杭州获得新的发展动力和广阔的市场需求，也面临一个巨大的国内环境挑战：国家对东部地区的政策倾斜和要素投入将大为减少，包括杭州在内的沿海城市必须凭借自身自实力来不断扩大国际竞争中的份额；随着我国城市化进程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源、要素及对流入中国的国际资本、要素的争夺将大为加