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第八章 机关其他常用文书的写作（上） 　　第一节 规章类文书 　　1）规章类文书概述 　　1.规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及组织机构。 　　2.规章类文书包括：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。 　　3.规章类文书的特点： 　　A.内容的规范性：是指规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、行为而制定的，它是办事的准则、活动的依据、行为的规范。 　　B.执行的强制性：是指规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守、不能有特殊例外者，不能任意解释或变通 . 　　C.制定的程序性：是指规章类文书从草拟、确定到公布实施，应按一定的程序进行。 　　2）规章类文书的写作 　　1.办法：对某一项行政工作作出比较具体的规定。 　　办法的内容应：具体、周全、便于操作。多条款形式。 　　2.实施细则：是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管总门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则。目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。 　　实施细则与法律、法规的联系和区别： 　　区别为：法律、法规必须概括；实施细则必须具体，便于操作。联系为：实施细则的内容必须和法律、法规的有关条款相对应。 　　写法：一般也是“章条式”或“条款式”，但每一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。 　　3.章程：是一定组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。 　　章程的种类： 　　A.组织章程：系统阐明一个组织的性质、宗旨、任务、成员、机构、活动方式、经费来源等。 　　B.办事章程：是为了办理某项工作而制定的规章制度。 　　章程的形式：“章条式”或“条款式”。 　　4.守则：是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。 　　写作要求：简短、精练、易记。 　　第二节 计划类文书 　　1）计划类文书概述 　　1.计划类文书：是指机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。 　　2.计划类文书包括：规划、纲要、计划、安排等文种。 　　3.计划类文书的作用： 　　首先是下情上达：下级机关通过上报工作计划，可以得到上级机关的指导和帮助，减少完成计划过程中的困难。有些工作超出本身权限的，更需要上级机关批准后才能实施。 　　其次是上情下达：上级机关把自己的工作计划告诉下级机关，可以起宏观调控的作用，使下级机关能根据全局的计划，安排好自己那部分工作。 　　再就是统一步调：机关单位通过对本单位工作计划的讨论和制定，可以使全体成员思想统一、步调一致，共同为完成计划贡献自己的力量。 　　2）计划类文书的特点： 　　1.目标的前瞻性。2.操作的预想性。 　　3）计划类文书的类型 　　根据完成期限、内容侧重、具体作用的不同，分三大类 　　1.规划类：实现目标的期限较长，往往是五年以上。内容侧重在工作的指导方针、努力方向，工作的实施步骤和重要措施等。作用主要是针对全局工作作略性、方向性的规定，以指导局部的、短期的各项工作。文种名称常 用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲要等。 　　2.计划类：实现目标的期限较规划短，以年度计划和一年以内的短期计划为多。 　　3.按排类：指较短时间段内对工作的具体安排。 　　4）计划类文书的写作 　　1.分析情况要认真细致。一定要吃透三方面情况： 　　一是大环境的形势及要求：包括全国、本地区、本系统的发展形势及对本单位提出的要求； 　　二是主观条件，指本身人力、物力、财力情况及可挖掘潜力； 　　三是客观条件，指上级和其他部门可能给予的的帮助。 　　2.确定目标要实事求是。 　　3.措施步骤要切实可行。 　　4.条目要分明，语言要简洁。 　　标题 ：由机关名称、适用时间、内容类别、文种名称四部分组成。 　　正文格式：多用“条款式”或“表格式”。 　　一个完整计划包括：现状分析、目标和任务、主要措施、实施步骤、执行要求等部分。 　　第三节 总结 　　1）总结概述 　　1.总结：是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。 　　2.总结与计划关系：总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。 　　3.总结的作用：下情上达和提高自身。 　　2）总结的特点 　　1.回顾性：总结的内容是回顾已经做过的工作。 　　2.经验性：从工作中引出经验教训，为以后的工作提拱借鉴。 　　3）总结的类型：从内容的涵盖来分，可分两种： 　　1.综合性总结：是关系全局的总结，内容涉及多方面的工作。 　　2.专题性总结：只就一个方面、一项工作，甚至一个问题进行总