浅谈工程审计在工程造价控制中的作用.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈工程审计在工程造价控制中的作用 李达伟 　　（广州珠江工程建设监理有限公司，广东广州510000） 　　摘要：对政府投资工程项目的审计，是审计部门固定资产投资审计工作中的一项重要内容，其最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。本文就笔者曾配合审计部门的相关审计工作，浅谈工程审计对工程造价造价控制的一些心得体会。 　　关键词：工程审计；工程造价控制 　　前言 　　对政府投资工程项目的审计，是审计机关固定资产投资审计工作中的一项重要内容，其最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。本文就笔者曾配合审计部门的相关审计工作，从可行性研究、设计、施工、竣工验收及结算五个阶段讨论工程审计对工程造价控制的作用。 　　1工程审计在工程不同阶段存在的问题 　　1.1工程准备阶段 　　工程审计的项目准备阶段的投资计划中最重要的问题是能不能有效控制投资方案，审计师无法对项目工程解决方案做出决定。而由于大部分工程审计人员并没有参与制订和审查投资计划，致使该项目的评估和计算的总成本是不够准确，增加了建筑成本有效控制的过程中的困难。同时，缺乏对施工方案的有效监管很容易导致对整体决策失误，规划和建设项目出现不恰当的，资源等问题的浪费，不利于审计工作。 　　1.2工程施工阶段 　　施工阶段的各种工程、材料、人员等项目支出费用大幅度增加，参与该项目的人员众多，因为该项目在这个阶段大部分审计人员未能及时进入施工现场，造成了后期的问题概率大大增加，同时出现的问题也更加隐蔽。因为审计监管不到位，出现了施工单位增加新的招标价格，使业主支付工程款项的问题，但由于定额核定的更新速度慢，造成工程单价变相的认为提高。施工单位存在的虚假的工作量，重复计算，使用假证件和发票销售增加工程造价等诸多问题。 　　1.3工程竣工阶段 　　在项目施工单位竣工阶段的审计阶段的主要问题上面临通常未能提供完整的工程和建筑材料，篡改结算金额，假数量等，增加了未来的项目审计工作的问题。 　　2项目阶段性审计要点分析 　　2.1项目可行性研究阶段的审计要点 　　可行性研究是投资准备工作的核心，这是为项目决策提供的可靠依据。一个很好的可行性研究，该项目应该是经济上的最佳的解决方案的技术，以减少家的风险，合理的投资，获得最佳的经济效益和社会效益。在这部分的审核，应分析把握好以下几点：是不是一个科学合理的研究计划；研究是不全面的；主要调查结果的充分性；专家意见是否独立、客观？反对意见是不是被重视？可行性研究报告是不在客观的前提下？通过项目内容严肃、全面的调查和详细的计算分析，比较的结果表明该项目在经济上是合理的、现实的，技术设备先进、适用性、科学可靠；是否有财务盈利能力和合法性？有没有可行的环境和建设性？项目建议书是否坚持实事求是的原则？无论是打算对建设项目认真调查，估计元素是不是符合实际？ 　　笔者曾配合某项目审计工作，由于该项目是一个较大型的地块基础设施开发建设且已经开发多年，早期原有可行性研究已不再符合社会发展需求，需作出修编调整。审计部门就结合本地块多年来已完成的开发建设工作及未来发展规划进行了严密的审核，确保相关资金得到充分利用。 　　2.2项目设计阶段的审计要点 　　对于整个建设项目来说项目的设计就是其实施的蓝图，整个项目的成功、失败都与它有着直接的关系。 在审计的这一阶段，审计部门一般会集中在以下几点进行关注：项目建设理由和条件；选址和建设规模；形成项目和投资的主要内容及这些投资形式，经济环境和社会效益有没有完全在工程设计进行说明；设备选型、土地征用、投资控制、编制施工图纸设计要求能不能满足；设计的施工图纸能不能满足工程材料的选择，安装的生产设备和非标准件的制作需求，是不是能够满足施工图预算编制，施工图设计与现场施工方面的问题。笔者曾配合的审计工作，审计部门对该地块各项目建设的设计方案、地质勘察报告、设计文件等进行了详细审核，确保各项目设计方案的合理性、经济适用性等，从而更加主动有效地控制项目投资。 　　2.3项目招投标阶段的审计要点 　　建设工程招标投标的单位按照是遵照《招标投标》等有关法律，法规，利用现有的建筑市场，全面引入竞争机制，确保工程质量和成本效益的方式，以减少投资。在这部分的审计中，审计部门一般会集中在以下几点进行关注：招标程序的合法性方面，操作是不是标准，有无违法肢解项目规避招标等；投标单位有没有具备投标的资质和符合投标规定，能力是不是能够达标；招标小组的评估方式是不是公平的、公正、科学、合理的。 　　2.4项目建设合同签订阶段的审计要点 　　施工承包商进行工程施工合同，由项目业主支付价款，这在双方权利和义务有效的基础上明确了双方的关系，而且也是确保工程质量和进度的关键文件。在签署审计合同阶段，审计部门