浅谈如何做好工程项目变更签证管理.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈如何做好工程项目变更签证管理 东莞市鸿发教育投资有限公司 【摘 要】在建筑工程建设过程中，各种各样的变更签证普遍存在较高发生的趋势。而往往很多签证都是后做，甚至根本没有这么一回事，导致投资方经济无谓损失。本文就如何做好工程项目的前期、施工、结算等阶段变更签证管理进行探讨，供同行借鉴参考。 【关键词】建筑工程；变更签证管理 一、在工程前期如何做好工程变更签证管理 前期项目工程管理程序较多，整个管理路线较长，环节交错，要保证投资目标的实现，防止概算超估算、预算超概算、预算超决算的三超现象，前期的工程造价管理规划工作至关重要，其中工程的变更签证工作的管理贯穿始终，每一个环节的变更签证管理都应该是相互融通，前后互为解释的；在目前采用清单计价模式下2013清单计价规范中，特别强调风险共担、各负其责的原则。一个项目立项后，设定了投资目标（即投资概算），怎么将项目的总价整体管理规划方案及管理细则制定完备，包括具体项目变更签证的管理细则的制定，并且以一贯之，并以此指导工程的招投标、合同签订、施工过程及结算，实际工作中这项工作很薄弱，甚至没有；就是缺一根“线”提领全局；现在就实际工作中的关键点做一下分析： （一）招标投标环节变更和签证的管理重点就在于首先加强对设计图纸的审核和审定工作，部分工程设计粗糙，存在缺陷及漏洞。有的设计图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面。如某改造工程，由于设计不详细，施工图存在工程设计说明模糊及对工程材料要求说明、构造做法不明确还相互矛盾；室内装饰做法尺寸不详，玻璃幕墙等无详细节点设计，大样图与平面图不符，设计安装管道位置与平面图不符等问题。因此，在开工后施工单位无法进行施工，经建设单位与监理、施工单位协商由施工单位对工程设计进行完善，办理变更签证，在工程竣工后施工单位提交的设计变更及现场签证达100余份，该优惠的报价也不能优惠，只能按实结算，结果合同价加上变更签证超过概算，而且由属于建设单位风险范围，也应当有建设单位承担；前期地勘工作也很关键，例如一些市政道路给排水工程，由于道路改造施工路线长，地下不明物和地址情况复杂，如果没有详实的地质勘查资料，在实际施工中很可能出现大量的签证和变更，需要对地基做灌浆、桩基、换填等加固处理现象很普遍。 （二）前期工作的另外一个重点是招标文件的编制和审核，特别是工程量清单的编制工作，招标文件的编制要规范合法，否则会造成变更签证管理陷于被动，例如在实际工作好多招标文件对招标人提供的工程量清单约定“本清单报价包括一切风险”，“投标人应认真审核招标清单，清单量和综合单价均固定，施工过程不作调整”等这方面的语言，本身就违背清单计价规范关于清单量价风险分担的原则，而且对变更签证也不做具体的约定，施工施工中由于变更和清单编制问题等清单量出现很大的偏差，增加很多，该怎么处理？如果给予调整，势必对于未中标单位造成不公平，如果不调工程很可能面临停工，所以招标文件的拟定必须严禁合法；编制清单一定要规范严禁，清单特征描述和施工图纸一定要吻合，如：有个项目一个清单项是路面，在清单描述中按惯例提到C10垫层，但是施工图纸中没有详细设计，投标人按照施工图组价，没有考虑垫层，施工中要求做垫层而且有设计变更，在结算评审时按照清单单价编制要求，要和特征描述对应，综合单价组价应包括垫层，施工单位肯定不同意，造成纠纷，规范编制招标清单是变更签证的管理的很重要环节。还有就是合同的签订更是重要环节，签订合同要具体有针对性和和操作性，实际施工中好多合同的签订较草率，给后续合同的执行带来困扰。例如：有个项目的招标文件和合同约定“本合同总价已经充分考虑工程因设计变更应采用的一切技术措施，今后该费用不再调整”，但是实际施工中增加一层，工程量变更很大，相应的措施费用也增加很多，这就使合同的执行变得进退维谷；所以在合同签订时一定要全盘考虑，约定细化，操作方便且合法。 （三）实际工程造价管理中，由于前期管理的疏忽造成的变更签证的占整个项目的变更签证量比例很大，在30%以上，甚至更多，所以必须加强监管，推行规范招投标制度，责权利要明细，职权法定，为后续的施工过程管理打下良好的基础和良性铺垫。 二、工程施工阶段的变更签证管理 （一）首先要客观认识变更签证具有不可避免性，特别是一些大的技术复杂项目，工期较长，在施工不可预见的事件会不期而至，我们所要做的所能做的是如何尽量减少变更签证的发生，何如把变更签证的管理规范在可控的框架之内，控制工程造价的异常波动。 （二）首先，我们应该在工程变更签证管理办法框架下制定出具体的的管理办法，要有专门有资质的人员负责管理，有详细的变更签证流程和审批程序，有规范的变更签证格