风险防范论文工程建设浅谈高速公路工程建设监理责任的明确和风险防范措施[精品论文].docVIP

风险防范工程建设浅谈高速公路工程建设监理责任的明确和风险防范措施　　摘要:近年来,在高速公路建设事业中监理制度发挥着越来越重要的作用,随之而来的监理责任的明确以及建立风险的防范问题也越来越突出。本文主要对高速公路工程建设监理的责任和风险作了较全面的分析,并结合实际提出了监理责任的明确和风险的防范措施。 　　关键词:高速公路;监理;责任明确;风险防范 　　随着高速公路建设事业的发展,高速公路工程建设监理制度越来越被广泛应用,相应的工程监理建设制度本身也在不断完善。监理工作纷繁复杂,从工程质量、工程进度、投资、安全、环境保护到合同管理、信息管理以及综合协调无不包括在内,在这多个监理项目和环节中必定存在着不可避免的责任和不可预知的风险。如果在工程监理过程中出现重大责任事故或是工程失控,那所造成的损失是不可估量的,甚至使整个工程前功尽弃。而要减少和避免这样的损失就必须在工程建设监理工程中明确监理责任,同时预知潜在风险,采取措施加以防范。这是任何高速公路建设都不可回避的问题。 　　一、高速公路工程建设监理责任的明确 　　(一)高速公路工程建设监理工作分析 　　工程项目监理是受项目建设单位(业主)委托,对工程施工的计划、进度、技术方案与工艺、工程施工质量、工程计量与支付、合同履行等进行全面地、有效地监督与管理。高速公路工程监理工作的主要就是“五控两管一协调”,即工程质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、环境保护控制,合同管理、信息管理和综合协调。监理单位接受高速公路工程建设单位委托后,根据监理合同规定,建立完善的监理机构,配备监理人员和设备。高速公路工程监理工作主要由总监理工程师负责,工作机构、人员和检测设备可按需要设立和配备,监理机构内部分工合作、各司其职。 　　高速公路工程项目实施监理制度,是建设管理体制的重要内容,是提高投资效益和施工管理水平,确保高速公路工程质量和按时竣工的措施。 　　(二)高速公路工程建设监理职责及责任明确 　　高速公路工程建设监理主要采用三级监理工程师体制:即设立总监理工程师办公室及分支机构总监理工程师代表处、高级驻地监理工程师办公室、各合同段驻地监理工程师办公室。 　　总监办的职责:对全线的监理组织及监理工作进行监督、协调和管理。对项目的工程质量、建设周期和工程造价的总体水平进行监控把关;协调处理重大工程变更、包括技术、索赔、延期、价格、质量等高级驻地办的职责,审查承包商提交的总体施工组织计划和年度计划,当工程进度滞后时主持对承包商进度计划进行调整,并报总监办审定;指导驻地办督促承包商建立与健全质量管理体系;巡视全段丁地,检查工程质量以确保全路段工程质量;对承包商所做的控制指标试验进行核实或做复核性试验。各合同驻地办的主要职责:全面熟悉合同条款、设计图纸并指出设计图纸中的错误,负责审批承包商提交的计量报表;主持工地例会,研究和尽可能解决施工中的各种问题;在总监办、高级驻地办的授权范围内签署和签发各种指令证书和报告等。 　　为保障高速公路将建设工程顺利完成,监理工作一定要做到分工明确,责任到人。在高速公路工程建设项目中,监理体制各部门明确了自身该负的责任,才能保障准确无误的工作,只有这样才能避免工程建设出现混乱,保障施工进度。如果监理工作做不到责任明确,无论是哪一环节出现问题,都将直接影响高速公路工程建设的工作效率,进而影响整个工程,正所谓“千里之堤,毁于蚁穴”,同时也会给自身的监理工作带来不便,所以,高速公路工程建设监理工作必须责任明确。 　　二、高速公路工程建设监理风险防范 　　(一) 高速公路工程建设监理存在的风险 　　由于高速公路工程建设项目工期长、地域广、工作人员多、施工难度大,在施工过程中一定存在不可预知的风险,而工作在实施过程中也面临着很多困难和问题。在这里侧重分析监理工作中的主要风险因素。 　　管理风险。 　　由于监理制度和监理部门内部的管理机制、责任制度、处罚制度、监督制度不够健全,造成监理机构运作不灵对监理工作形成风险。 　　行为风险 　　委托人未按合同规定,干预监理工作使监理工作不能完全独立。或者是由于监理人员自身的行为违反合同规定造成工程损失,这些都被视为行为风险。 　　素质风险 　　由于监理人的业务素质不熟练、个人职业道德素质低等因素,工作失误或者工作敷衍造成工程质量出现问题而损害工程利益,这属于素质风险。 　　社会环境风险 　　监理市场不规范以及社会对监理工作的错误理解,把工程责任都推到监理部门身上,造成监理工作要承担过多的不必要风险,使监理工作步履维艰。 　　(二)高速公路工程建设监理的风险防范措施 　　1、提高防范风险的思想意识 　　在高速公路工程建设过程中完全地回避风险不可能也不实际,回避一种风险可能产生另一种风险,绝对没有风险