全球产业调整五大趋势.docVIP

2001年12月3日 第7期 目 录 全球产业调整五大趋势…………………………………（2） 完善农产品市场体系……………………………………（4） 中国生态农业发展的新阶段……………………………（8） 全球产业调整五大趋势 第一，总趋势：农业比重下降，工业和制造业比重有升有降，服务业比重上升。发达国家产业结构向后工业化社会转变，全球工业化的重心向东半球转移；大企业加快结构重组，出现了“减层”与寻求“合理规模”的新现象，即为保持和增强企业的核心竞争力，把原来在企业内进行的部分服务性活动分离出去，或对外分包，使企业的主业更加突出，效益明显提高，并由此大大减少雇员；新经济与知识经济在发达国家迅速成长。 第二，企业内部生产组织方式从传统的大批量生产转变为柔性生产。柔性生产系统主要是把计算机控制系统集中应用到工业生产领域，柔性生产系统不仅是生产控制技术的创新，更重要的是管理组织系统的创新，柔性体系的柔性主要来源于对生产组织和技术应用环境的改进，而不仅仅是技术能力的增强。柔性生产的实质在于，通过对工作的良好管理与组织，来消除浪费，提高效率，保证对市场变化作出及时快速反应。 第三，跨国集团迅猛发展。跨国公司成为生产、投资、贸易全球化的主角。全球性生产系统的扩张对全球经济相互依赖的影响，远远超过了国际贸易。制造业的跨国公司仍起主导作用。在100家大跨国集团中，名列前14位的大都为制造业，主要原因：一是实体经济和传统产业是新经济或知识经济的物质技术基础，许多部门都离不开制造业特别是装备工业；二是制造业跨国公司规模大，基础好，技术成熟，具有雄厚的竞争实力；三是世界服务贸易开放程度还不够，劳动成本较高的制造业跨国公司尚不容易向海外服务贸易领域转移。 第四，消费观念发生新的变化。消费者主要从质量、价格、服务和品牌等方面来选择消费品，而不太在意消费品的原产地。对发达国家和发展中国家的高收入阶层来说，大部分消费品在数量上业已得到满足，而对多样化、个性化产品的需求日益突出。这就导致发达国家在80年代开始从规模经济向范围经济转变。在生产组织上，则从批量生产转向柔性生产。由于物质生活水平的提高和环保意识的加强，人们的消费更多地转向休闲、文化和绿色产品，更加重视改善生活质量。 第五，科技进步对经济发展和产业优化升级的促进作用日益增强。 （作者：国务院发展研究中心　王慧炯 李泊溪） 完善农产品市场体系 一、目前农产品市场体系存在的主要问题 (一)以“放”为核心的农产品市场体系发育战略已经不适应“放”的政策环境，是农产品供给严重短缺，国有商业独家垄断经营。(二)农民进入初级市场的合约化和组织化程度很低。(三)政府对农产品市场运行的引导监管过于薄弱。(四)粮棉等少数农产品的流通体制仍基本上处于计划控制之下，严重影响了整个农产品市场体系的发育发展。(五)有形市场建设落后，“硬件”设施较差。农产品市场体系存在诸多问题，原因是多方面的：为解决农产品短缺导致的市场主体数量发育战略取向；政府管理部门的盈利倾向过强；对依靠市场来决定重要农产品供求的正面作用存在疑虑。 二、完善农产品市场体系的建议 (一)鼓励农民进入流通领域。提倡成立农民销售合作组织，使其成为农民进入市场的主要方式。政府要采取一些特殊政策，以降低农民进入流通的“门槛”。改造供销社为农民的合作商业组织的确困难，坐等农民独立建立自身的合作组织也不现实。可以学习日本等国合作社发展的经验，政府从资金上、人力上帮助农民加快建立合作组织的步伐。可操作的办法是，在主产区按乡建立农民的流通合作组织，政府提供部分起步经费，并派有责任心、有能力的干部帮助组织、管理工作。 (二)继续发挥农业龙头企业的作用。农产品加工企业已经成为重要农产品的收购主力，下一步可考虑采取以下措施：第一，配套运作产业政策和区域政策，把农产品加工业逐步转移到农产品产地。在国家产业政策中，应体现出对农产品加工业的扶持。在国家区域政策中，应体现出对农产品主产区的扶持；第二，提供资金支持。应支持农业银行把发展农业产业化经营、建设龙头企业作为贷款投放的重点。对其他商业银行积极扶持龙头企业发展的投资行为也要给予鼓励。同时，应当调整各级财政农业资金的使用结构，把提高农产品加工能力作为扶持重点；第三，支持符合条件的龙头企业优先上市，利用资本市场为我国农业产业化经营筹集更多资金；第四，减免税收。对龙头企业，尤其是合作制龙头企业，应实行减免税收的优惠政策。 (三)抓紧改造传统的国合商业。国有内外贸企业和供销合作社目前仍是重要的农产品市场主力，特别是在粮油、棉花、蚕茧、烟叶等农产品的收购市场中占有很高份额，几乎处于垄断地位。随着农产品流通体制改革的深化以及加入WTO后市场垄断的加速