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浅谈地方人大对经济工作的监督 理论园地 岛火 浅谈地方人大 对经济工作韵监督 林尤武 依法对经济工作的监督是人 大及其常委会开展监督工作的重 要部分.多年来,儋州市人大及其 常委会坚持以邓小平理论和”三个 代表”重要思想为指导,坚持以科 学发展观统揽全局,认真贯彻落实 党的十六大,十七大精神,紧紧围 绕建设和构建琼西中心城市的目 标,认真履行法律赋予的职责,不 断规范经济监督程序,创新经济监 督机制,加强和改进经济监督工 作,极力增强监督工作的生命力和 影响力,为促进我市经济又好又快 的发展,加快建设和谐儋州发挥了 积极而有效的监督作用.下面结合 儋州实际,浅谈几点看法. 一 ,加强对计划,财政的监 督,促进经济的科学发展 近年来,儋州市国民经济均保 持持续稳定健康的良好发展态势, 财政收入较快增长,各项社会事业 4o{7大第3期 HAINANRENDA 协调发展,这与市人大发挥对经济 工作的监督是密不可分的.一是每 年依法加强对计划及财政的初审, 审查,有力防止数字含有水份或增 长速度过快,不适合实际,严把审 查关口.其次加强对计划,财政的 执行情况与财政决算的监督,组织 开展了执法检查,专项审议,代表 视察和专题调研等监督工作,对于 发现执行或决算中碰到及存在的 矛盾和问题,实事求是反馈政府, 增强政府责任,跟踪督促政府整 改,促进计划及财政的顺利执行. 二是抓好五年规划中期评估工作. “十五”规划期间,主要是以二期农 网改造投资作为切人点,听取供电 部门的汇报,深入农场,乡镇,农村 及农户调查了解,以便掌握农网改 造投资总体情况.进一步调查了解 其它重大项目及城镇建设投资情 况,综合评估全市社会固定资产投 资发展情况,为准确评估规划中期 实施工作提供依据.三是加强对专 项资金使用绩效的监督.多年来, 重点抓好农综资金使用的监督.每 年,市人大财经工委均听取市财政 局,市农综办的专项汇报,先后深 入光村镇扫地坡,东成镇长坡洋及 马井镇兰花洋等农综整治田洋,实 地察看农田设施改造及生产情况, 走访农户,以当地群众大多数满意 为标准.对发现农田整治后设施被 损坏过快过大,维护管理难的问 题,提出可操作性的意见及建议, 加快农综部门与镇级政府共同建 立有效管理的长期机制,促进农综 专项资金更好发挥绩效作用,实现 由人民共享发展成果. 二,围绕经济发展中重大 问题的监督.促进经济的协调 发展 在经济发展过程中,难免会发 生或存在着这样或那样的困难和 问题,为促使政府高度重视,采取 有效措施,及时加以解决,市人大 常委会认真履行职责,依法用好职 权,寓监督于支持中.一是针对多 年来,我市经济结构调整中三次产 业比重不均衡,经济结构优化升级 和总量扩张缓慢,第三产业突破性 发展难度大等问题,先后组织儋州 市的省,市两级部分人大代表对永 航不锈钢厂,马井珠联冷冻厂,中 石化诚信橡胶厂,中和镇历史文化 古城及东坡书院,石花水洞和和庆 镇万头养猪场,光村镇扫地坡瓜菜 基地等规模以上工业企业,景区景 点,农业基地进行视察,在肯定所 取得的成绩情况下.指出存在的问 题,提出可行的建议,形成视察报 告供常委会会议审议,并同审议意 见反馈政府,依法责成政府及其有 关部门进行整改,有力促进经济社 会的协调发展.二是围绕政府对重 大投资项目难于监督的问题开展 监督.多年来,我市财政仍属于吃 饭型财政,可用资金非常有限,财 政收支矛盾突出一直是制约我市 经济快速发展的瓶颈,本着对人民 负责,对法律负责的原则,无论是 那东公路建设贷款,那大城镇化建 设贷款还是经济适用房建设贷款, 对政府提交的议案,都进行认真审 议,如何提供担保,如何偿还利息 及本金,是否超出财政承受能力等 情况积极主动开展分析讨论提意 见,最后进行投票民主表决通过, 防止债务风险,增强决策的科学 性,合法性,可行性,依法,准确使 用好重大事项决定权.为规范政府 投资行为,确保资金安全,有效的 运行,市人大常委会适时作出《关 于对政府投资项目决算依法监督 的决定》. 三,加大经济工作的调研, 促进经济的有序发展 搞好经济调研,才能有效加大 经济工作的监督,进一步增强监督 的实效.一是围绕部门预算开展调 研.为加强对财政预算管理的监 督,增强预算部门的责任意识,提 高部门预算的工作水平,推进预算 的科学化,合理化,均等化.每年 初,市人大财经工委均组织部分委 员深入有关一,二级预算部门进行 调研,发现较突出的问题有:部门 预算指标连续多年没变,批复预算 的完整性及透明度不够,部分二级 预算部门没有批复,事业财拨单位 车辆有编制没有预算,有的单位机 构设置业务量几乎相同,但预算差 髫岛大 额过大等,综合调研情况,及时向 主任会议报告,依法向财政反馈, 提前介入,沟通,协调理顺,促使问 题逐个得