神华集团铁路及港口发展战略的再思考.docxVIP

神华集团铁路及港口发展战略的再思考□谭克虎王稼琼现“能源西移”和“西煤东运”的战略目标，在加快煤炭生产开发的同时，就着手修建包神铁路，其意图是通过包神铁路与京包线、大秦线及丰沙线等国铁线路接轨，将神府煤炭最终运往京、津、冀或东北、华东等地区。神朔、朔黄铁路发展也同样如此。此外，神华集团铁路的发展也是我国铁路投融资体制改革不断深化的重要成果。神华集团铁路开始修建于“八五”时期，当时的铁路成为制约国民经济发展的“瓶颈”，国家为了吸引更多的社会性投资，加快铁路发展，开始出台政策鼓励企业和地方出资修建合资铁路。正是在这一背景下，神华集团为保证煤炭外运和发展目标的顺利实现，开始与铁道部、地方政府合资兴建了包神、朔黄等铁路，并形成了目前的铁路格局。68输要求，1988年开始修建神朔铁路，达到了利用北同蒲、大秦线的富余能力，将神府东胜地区煤炭部分外运的目的。但随着煤炭产量急剧扩大，经大秦线的北路外运通道能力不足，神华集团开始新建由神朔—朔黄构成的西煤东运的新通道。同时，为了解决神华煤炭的出海口问题，利用4年时间新建完成了黄骅港一期工程。目前神华集团投入运营的有包神、神朔、朔黄和大准等4条铁路线，线路总长度为1293公里，正在投资建设的有黄万线和黄大线。神华集团的路港发展不仅有力地支持了神府东胜煤田的开发和煤炭外运，而且在促进地区的物资流通和经济发展方面也发挥了重要的作用。从神华集团路港发展历程看，运输需求的拉动成为发展的主要动因。华能精煤公司1985年成立后，为了实神华集团（前身是华能精煤公司）是国家采用新机制进行能源资源开发的改革产物，负责神府东胜矿区煤炭资源开发及其配套的铁路、港口、电站的建设和经营。目前神华集团已发展成为以能源、交通为主，跨地区、跨行业、多元化经营的大型企业集团。从上世纪80年代开始，国家为了加快铁路发展，开始鼓励地方政府或企业合资建设铁路。为解决神东煤田的煤炭外运问题，华能精煤公司和内蒙古自治区及陕西省1986年集资合建包神铁路，拉开了神华集团铁路发展的序幕。随着神府东胜矿区开发规模的扩大，仅靠包神铁路北运的煤炭外运通道难以满足神华集团的煤炭运根据神华集团的发展战略，未来将实现由煤炭生产、销售为主，逐步向煤炭的深加工和煤化工为主转化。神华集团将发展成为一个以煤炭为基础，以煤、电、油为主要产品，以金融为支撑，以铁路、港口为纽带，向国内外提供优质能源产品，具有国际竞争力的跨地区、跨行业的大型能源企业集团。铁路和港口尽管在集团的综合运输2006/2二、神华集团对路港的定位及相关问题一、神华集团路港的建设和发展回顾摘要:神华集团路港发展模式在中国交通发展中具有重要意义。本文首先回顾了神华集团路港的建设和发展的由来和历史，然后分析了神华集团对路港的定位及带来的相关问题。在铁路实施跨越式发展的大背景下，对神华集团路港的战略价值进行了重新审视，在此基础上对神华集团路港发展战略作了深层次的思考。包括四个主要方面，即重新定位神华集团路港发展战略，进一步明确神华集团路港发展战略目标、思路和任务，积极推动神华集团铁路重组，抓住机遇实现神华集团路港的快速发展。最后从四个方面提出了神华集团路港发展战略实施的政策建议。关键词:神华集团；铁路及港口；发展战略运输市场YUNSHUSHICHANG发展中作用显著，但仅强调其“纽带”作用，并未定位为一个独立的板块，在集团战略中处于从属的地位。客观上讲，神华集团对路港的定位有其历史原因和合理依据。但是从发展的眼光来看，目前的定位是有问题的。首先，铁路是国家重要的基础设施，当神华集团铁路成为国家运输通道以后，不仅在集团内具有非常重要的作用，而且在国民经济发展中也应发挥重要的作用。仅仅将路港作为煤炭主业发展的辅助部分，是根本无法保证路港应有功能发挥的。其次，复配置。而且目前的路网格局也制约了运输通道能力的充分发挥，难以满足国家和区域经济发展的需要。此外，由于铁路分散发展，使得铁路通道能力和出海口能力不匹配，西部煤炭集疏运系统建设滞后等等。以及神华集团公司的发展规划，神华集团煤炭外运量预计2010年为1.6亿吨，2020年为2.3亿吨。如此大的煤炭产量必然要求与之相匹配的运输能力来保证。对于晋陕蒙地区“西煤东运”北通道主要有丰沙大、大秦和神朔—朔黄三条铁路干线，大部分区段的能力利用率已达到100%。尽管大秦、神朔—朔黄等线都在进行扩能改造，但运能紧张仍是困扰煤炭运输的主要“瓶颈”。神华集团要想实现战略规划目标，依靠外部市场（国铁）提供运输服务根本无法保证，必须不断提高自有线路的运输能力和效率来保证集团的发展。铁路和港口提供的运输服务功能，在神华集团煤炭生产到销售实现的业务过程中扮演着至关重要的角色，是实现煤炭生产向销售转化的关1.重新定位神华集团路港的发展战略铁路和港口运输是神华集团发展的生命线和可持续发展的保