第四章 国际服务贸易保护政策.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第四章 国际服务贸易保护政策 国际服务贸易保护政策概述 国际服务贸易壁垒 国际服务贸易保护政策效应分析 4.1 国际服务贸易政策的演变 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对服务的进出口贸易所实行的政策，是各国对外经济政策的重要组成部分。 同国际商品贸易一样，国际服务贸易领域也存在着保护主义和自由主义两种基本观点，反映在政策层面上，就表现为保护贸易政策和自由贸易政策。 4.1.2 国际服务贸易保护政策的微观基础 （1）自然垄断 -- natural monopoly （2）非对称信息 -- asymmetric information （3）经济外部性 -- spillover effect 4.1.3 国际服务贸易保护政策产生的主要原因 （1）保护国内幼稚服务业 （2）维持国际收支平衡 （3）减轻国内就业压力 （4）保护本国经济贸易利益和消费者利益 （5）维护国家主权和国家安全 （6）保护本国民族文化特色和社会共同价值观 4.2 国际服务贸易壁垒 1. 国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的具有阻碍作用的政策措施，即直接或间接使外国服务生产者或提供者增加负担的政策措施，是国际贸易政策中贸易保护主义措施的体现形式。 国际服务贸易壁垒也包括出口限制。 2. 国际服务贸易壁垒的表现形式： 国际服务贸易壁垒通过增加外国服务生产者或提供者的成本达到限制贸易扩大的目的，这些政策措施是多样的，既有政策和法规，也有商业惯例行为 国际服务贸易壁垒可以通过对进口的服务征收歧视性的关税形式，也可以通过法规的形式使外国的服务生产者或提供者增加不必要的费用 还可以采取与商品贸易中的数量限制相同的形式，来控制外国公司提供的服务数量，甚至禁止外国公司提供某些领域的服务 3. 国际服务贸易壁垒的种类 （1）“乌拉圭回合”谈判方案的分类 按照“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，国际服务贸易壁垒可分为两大类：影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。 市场准入措施是指限制或禁止外国企业进入一国国内市场，抑制市场竞争的措施。 国民待遇措施是指有利于本国企业但歧视外国企业的措施。 （2）与服务交易模式相结合的分类 把服务贸易的交易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来进行分类，国际服务贸易壁垒划分为产品移动、资本移动、人员移动和商业存在壁垒4种形式。 ①产品移动壁垒 ②资本移动壁垒 ③人员移动壁垒 ④开业权壁垒 4.2.3 国际服务贸易壁垒的特点 第一，隐蔽性强。 第二，保护性强。 第三，灵活性强。 第四，互动性强。 第五，与投资壁垒联系性强。 国际服务贸易壁垒保护程度的衡量(了解) 国际服务贸易壁垒保护程度的衡量是指服务贸易壁垒对国内服务行业的保护水平、影响及有效性的量化评估，它反映了国际服务贸易壁垒的质量。 完善的贸易保护政策衡量指标应具备四个特征： 可比性、可解释性、准确性、可操作性 关于服务贸易壁垒保护程度的衡量问题，国内外学者的研究主要沿着两个方向展开，一是借鉴货物贸易壁垒的衡量指标，二是建立独立适用的服务贸易壁垒衡量指标体系。 服务贸易保护政策的非关税效应分析 非关税壁垒种类繁多，但产生的总体效应基本相似，因此主要分析政府管制、补贴、配额和许可证制度这四种最为常见的服务贸易非关税壁垒。 （1）政府管制 （2）补贴 （3）配额 （4）许可证 服务贸易保护政策的比较与分析 （1）关税、补贴和配额 对产出的补贴＞关税＞配额 （2）进口限制、开业障碍和管制 管制＞进口限制＞开业权 知识扩展：国际服务贸易的主要政策工具 限制贸易过程的壁垒 限制主体资格的壁垒 税收歧视 资格的限制 补贴 股权的限制 国家垄断 经营的限制 政府购买 信息的限制 外汇管制 执业资格的限制 人员国际流动的限制 制造不公平的竞争环境 冗长的审批程序 投资退出限制 服务贸易政策工具 1.税收歧视 歧视性的国内税费，对外来服务征收过高或额外的税。国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定，可预见度低。税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大。例如，规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率；又如，在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时，通过征收较高的税费加以限制调整。 原因： 因为国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，国内税的制定和执行是属于本国政府机构有时甚至是地方政府机构的权限。通常的做法是对国内货物和进口货物征收较大差