XX市建筑工程局关于XXXX年开展“阳光工程规范事权行动”的实施方案.docVIP

关于XXXX年开展“阳光工程-规范事权行动” 的实施方案 为进一步规范行政权力的运行，提高依法行政水平，推进政务公开，加强勤政廉政建设，局研究决定，从XXXX年开始，开展“阳光工程--规范事权行动”。根据XX市“阳光工程--规范事权行动”活动的总体要求，特制定如下实施方案： 一、工作内容和工作重点 “阳光工程--规范事权行动”是XX市纪委统一部署的重点工程，今年的活动主题是规范执法权，即规范建工系统依法行使的行政许可、行政处罚等职能。通过向社会和群众公开已清理的行政执法、自由裁量等权力的行使依据、程序、幅度、时效、监督等一整套流程，建章立制，强化监督，创建评比，促进建工系统及其工作人员公开执法、规范执法。 规范执法权行动重点抓好以下几个工作环节： 1、清理执法依据。对各科室的执法依据进行全面清理。对照相关法律法规，对建工系统的执法依据进行梳理，国家明令取消的项目要进行废止；清理结果要经法制科把关，局长室确定；清理结果报市纪委、监察室、法制办备案。 2、编制执法目录。执法目录要按照类别，逐条列明项目名称、执法依据和标准、承办部门等，并明确公开形式、公开范围。凡未按要求进行清理列入执法目录的权力，不得再予行使（法律、法规规定必须履行的除外）。 3、制作执法流程图。对行政执法的运行程序绘制流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图；法律法规没有明确规定程序的，依据工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便群众了解。 4、规范自由裁量权。规范行政处罚权，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽、失之于软。要结合建工系统的工作实际，制定规范自由裁量权的实施细则和执行标准。 5、健全完善各项制度。健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序和制度。进一步完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法年度考核、行政处罚备案和重大行政处罚听证等各项制度，使行政执法工作有章可循。 6、组织明察暗访。针对执法不公、执法不严、裁量不当、不作为、乱作为等问题，各行政执法部门要认真进行自我排查，针对存在的问题，研究整改措施，制定进一步规范和促进行政执法工作的意见。监察室要加大执法监督力度，聘请监督员，组织明察暗访，促进部门规范行政执法行为。 7、创建执法先进单位。在清理、规范的基础上，开展“公正执法、执法为民”为主题的执法先进单位的创建活动。 二、工作步骤和时间安排 规范执法权行动分为三个阶段，具体时间安排和工作内容如下： （一）动员部署阶段（XXXX年1月-2月） 建工局成立领导小组，制定工作方案，组织召开动员大会，全面部署“阳光工程--规范事权行动”工作。建工局监察室牵头负责。 （二）组织实施阶段（XXXX年3月-9月） 各科室组织实施执法依据清理、编制执法目录、绘制执法流程图，建立规范执法的相关制度等工作。清理执法依据工作在3月底前完成，公开执法目录和流程图工作在4月底前完成，规范自由裁量权的实施细则在6月15日之前完成，阶段性进展情况报局监察室备案。 （三）总结阶段（XXXX年10月-11月） 各部门认真总结规范执法权工作，建章立制，提出长效管理的措施。11月8日前将XXXX年规范执法权工作总结报监察室。 三、工作措施和具体要求 开展XXXX年“阳光工程--规范事权行动”，时间紧、任务重，各科室要严格按照统一部署和要求，切实加强组织领导，落实有力措施，确保高标准完成各项工作任务。 1、要切实加强组织领导。各科室要把规范执法权活动作为一项重要任务来抓好。要从实践“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度，把“阳光工程--规范事权行动”列入重要议事日程，统一部署。各科室负责人要认真负责，抓好各项工作的落实。 2、要发挥监察组织协调作用。局监察室要协助局党委抓好“阳光工程--规范事权行动”各项任务的分解和落实。要督促各部门落实任务、要求和措施。要建立责任机制、督查机制和奖励机制，实行目标管理，落实责任分工，定期检查推动，及时发现和解决问题，严格实施责任追究。 3、要落实部门工作职责。各科室要结合本部门工作实际和职责要求，对照实施方案，研究制定贯彻落实的具体措施。在贯彻落实过程中，要坚持解放思想和改革创新的精神，积极研究新情况，解决新问题，不断建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。 XX市建筑工程局 XXXX年三月二十日 - 2 -