发挥检察职能 构建和谐林区.docVIP

精品论文 参考文献 发挥检察职能 构建和谐林区 陈克方（黑龙江省亚布力林区人民检察院，黑龙江 尚志 150600） 摘 要：林业企业是我国的重点国有行业企业之一，是我国经济发展不可缺失的重要组成部分。特别是生态环境建设的国际化，使生态利益成为人类的最高利益。天然林资源是我国森林资源的主体，其持续利用和生态环境建设的改善，更关系到人类的生存与发展。为此，如何运用检察职能为林业改革和发展服务，为“天保工程”和生态环境建设保驾护行，是林区专门检察机关一直在思考的重要课题，是当前和今后一个时期林区检察机关的一项十分重要的政治任务。 关键词：林业企业；和谐林区；检察职能 1 立足职能，提高服务大局的自觉性 和谐社会是崇尚法治的社会，推动我省社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，离不开法治的规范和保障。检察机关要立足职能定位，充分认识维护社会稳定、深入开展反腐败斗争，加强执法监督，既是构建社会主义和谐社会、建设平安林区有机组成部分，也是构建社会主义和谐社会，建设平安林区的有力保障，任何工作均要自觉服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，一切执法活动必须围绕实现这个第一要务展开。检察机关也要随之不断的研究新情况，解决新问题，积极探索在新形势下发挥法律监督职能作用为大局服务、为第一要务服务的新途径、新方法，保障国有企业改革的顺利进行，依法平等保护各类市场主体的合法权益，促进不同所有制经济的快速发展，实现平安和谐。自厂长、经理负责制以来，国家对企业指导、监督少了很多，造成企业制度不健全，企业政策不得利，各自为政，行政一把手专权、集权严重，缺乏必要的民主监督，导致权利滥用。同时，企业转制过程中问题严惩资产盘查不到位，评估暗箱操作，资产转移没有引入市场竞争机制，违规操作，造成国有资产严重流失。债权随着转制而消失，债务上缴。在处理职工下岗分流问题上与国家政策，甚至与国家法律直接发生冲突，职工生活保障、劳动保障丧失。与此同时，一些企业领导者，见利忘义，权利私有化，不正确履行甚至不履行党和人民赋予他们的职责，肆意贪污受贿，造成班子不团结，工作不得力，人心涣散，广大职工群众对此深恶痛绝。加之企业内部行政管理法规不规范，不统一，不完整，缺乏科学性、整体性、严谨性和可操作性。来自上级和内部监督制约机制、奖惩制度、工资分配制度一直以来没有科学规范和定位，企业内部自主权的随意性过大、过宽，以至各种矛盾复杂多变。要清醒的认识到林区中职务犯罪是造成不和谐的重要根源。 （1）职务犯罪行为增大了林区社会的不稳定因素。保稳定工作是林区发展的前提条件。由于职务犯罪行为带来的不稳定最突出的就是信访问题。特别是进京、越级访和群体访的现象，不仅给林区造成了严重的政治影响，而且也造成了沉重的经济负担。有位领导在工作报告关于信访问题中提到：现在确实存在有理不给解决的问题，有理不解决民心就不顺，社会就不稳定。这里所说的“有理”就有相当一部分是由职务犯罪所造成的后果。（2）职务犯罪为创建平安林区设置阻力。近年来，职务犯罪与黑社会性质组织和一些犯罪集团勾结日益紧密，社会危害更为严重。一方面，黑社会性质组织用金钱美色等卑鄙手段向党政机关、司法机关渗透、获取政治上的庇护，而腐败官员则为其撑起保护伞，另一方面，腐败分子借助黑恶势力大肆进行职务犯罪，巧取豪夺。具有林业特点的以木谋私、以地谋私、毁林开垦，侵占林地等职务犯罪行为与其他犯罪交织在一起，与黄、赌、毒等社会丑恶现象，相互吸引造成恶性刑事犯罪。严重扰乱“平安林区”的建设进程。（3）职务犯罪行为严重破坏林区的民主政治和法治基础。林业职工是林区的主人，参与管理林区各方面的重大事务是实现林区民主政治的具体表现，但是职务犯罪活动违背了职工的意志，把权力当作牟取私利的工具和资本或者严重不负责任，不履行义务，滥用职权，必然给林区民主化进程带来障碍。 职务犯罪是国家工作人员的犯罪主体，是法律法规的实施者。如果法律实施者的行为破坏法律的尊严、统一正确实施，将会对其他国家工作人员产生误导作用。怀疑法律的严肃性，动摇法律在公众心目中的地位，造成法律公平性和权威性下降，进而会导致林区社会法治基础的丧失。 2 增强责任意识，不断探索为林业改革和发展服务的新途径、新方法、新举措 保护林业企业改革和各项发展一直是林区检察机关面临的重大课题，林区检察机关和全体干警要充分认识为林业改革和发展服务的重大意义，结合林检工作实际，不断探索、不断创新、增强检察工作为林业改革和发展服务的切实性和有效性，保障林业改革和发展顺利进行。 （1）维护生态平衡，促进人与自然和谐发展。近几年，各林区乱砍滥伐乱垦现象非常严重，造成森林生态失衡，林地植被缩水，水土严重流失，林业