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民生问题中的一个热点话题：养老问题 近年来，党和政府的治国理政，唱高调、讲空话的越来越少了，民生问题却越来越受到重视。今年的全国两代会有一个被代表委员热议的话题就是人口与养老的问题：中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案，要求尽快停止执行独生子女条例全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成亦建议，现有计划生育政策应适当改变，中国不能长久维持只生一个孩子政策部分专家建议实行二孩晚育软着陆方案，缓解人口老龄化冲击，同时使人口总控不超过15亿。党和政府重视老龄事业 中国人口老龄化是持续的生育率下降和平均期望寿命延长共同作用的产物。我国于1999年底进入了人口老龄化国家的行列。到，我国60岁以上老年人口已超过1.亿，约占总人口的11%。全国已有21个省、自治区、直辖市成为人口老年型地区老年人口的绝对数量大　　中国60岁以上老年人口2000年将达到1.30亿，占全球老年人口总量的20％。相当于英国、法国、瑞典、挪威4国全国人口的总和。我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口的1/5，占亚洲的1/2老龄化速度快　　65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，中国只用了27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着3%以上的高速递增，属于老龄化最快国家之列。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%地区发展不平衡　　中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012年）比较，时间跨度长达33年。农村老龄化高于城市　　发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。 高龄化显著　　我国从1982年至1990年，80岁以上的高龄老人年平均增长速度达到5%，快于60岁及以上老年人口的增长速度，远高于发达国家2%的平均水平。2000年世界80岁及80岁以上的老年人总数6000万人，而中国有1343.4万人，占世界80岁以上老年人总数的22.3%。到2020年， 80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。“未富先老”　　发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在5000至1万美元，而我国在进入老龄化社会时，人均国民生产总值尚不足1000美元。即使到2020年全面实现小康的时候，人均GDP也只有2000多美元。由于人口老龄化是人类上一个世纪中从来没有遇到过的新问题，必然会给人类带来了许多新的问题劳动人口的中老年化将会直接影响到劳动生产率的提高；老年人口的高龄化，使需要社会特殊照料的老年人大量增加；人口老龄化，使社会保障、医疗保健、社区方面，如退休金、闲暇生活、、家庭关系、婚姻、等。党和政府重视老龄事业 新中国后，国家始终关注老年人问题在《宪法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《劳动法》、《继承法》等法律、法规中，都明确规定了有关对老年人尊重、抚养、保护的条款。20世纪80年代初，我国人口老龄化问题初见端倪，政府进一步加强了老龄工作。1982年老龄问题世界大会以后，中国成立了全国性的老龄工作机构中国老龄问题全国委员会1987年10月，中共十三大政治报告中指出：要注意人口迅速老龄化的趋向，及时采取正确的对策。这是我国第一次把老龄问题写进了党的政治报告中。??? 1992年10月，中共十四大政治报告中指出：重视研究人口老龄问题，认真做好这方面的工作。《中国老龄工作发展纲要》《老年人权益保障法》??? 1997年9月，中共十大政治报告中又明确指出：控制人口增长，提高人口的素质，重视人口老龄化问题。 老龄问题已列入了党和各级政府的重要议事日程。???1999年庆祝国际老年人年副主席胡锦涛向全国发表电视讲话指出：人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。对于这样一个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并积极研究制定相应的政策??? 2000年8月19日中共中央、国务院作出《关于加强老龄工作的决定》，这是我国第一个以中共中央、国务院名义下发的关于加强老龄工作的决定，是今后开展老龄工作、发展老龄事业的纲要。党六届六全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会的目标任务，为老龄事业发展指明了方向。?2007年9月，胡锦涛同志在十七大报告中,站在时代的高度,从多个角度强调要尊老爱幼、老有所养,“加强老龄工作并明确提出:要全面做好离退休干部工作通过开展老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等工作，进一步弘扬了中华民族敬老、爱老、养老、助老今，