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项目制与政府间权责关系
社会 项目制与政府间权责关系 · 2015 5 CJS 第 卷 35 : 演变 机制及其影响 陈家建 张琼文 胡 俞 : 。 : 摘 要 项目化运作是近年来国家治理的重要模式 既有研究已揭示 在项 , , 。 目制下 上级政府控制权增加 而下级政府的统筹治理能力被压缩 本文通 过考察国家妇女小额贷款项目的演变过程发现, , 在项目制下 政府间权责关 , 系的明晰化使下级政府可以通过倒逼机制影响上级部门的行为 维护地方政 。 , , 府利益 这实际上反映出 项目化运作不仅提供了从上至下的控制渠道 也 。 , 同时增生了由下至上的反控手段 在这种演变中 上下级政府间关系出现了 , , , 新的变化 双方围绕权责关系展开互动博弈 进而影响国家与社会关系 出现 “ ” 。 基层治理的 脱嵌 现象 : 关键词 项目制 权责关系 倒逼机制 基层治理 脱嵌 ProectSstem and ItsIm acton Relationshi between j y p p DifferentLevelsofGovernment CHEN iaian ZHANG ionwen HU Yu J j Q g : , Abstract Inrecent ears roectinitiativesbecameanimortantadministrative
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