城乡结合部宅基地发证意愿的调查分析.docVIP

精品论文 参考文献 城乡结合部宅基地发证意愿的调查分析 王丽 　　屏边苗族自治县住房和城乡建设局 　　【摘 要】近年来，我国城乡建设事业逐渐得到发展，城乡结合部越来越普遍。宅基地发证方面，需要充分研究掌握村民意愿，不断加强从中调研，通过详实精确数据，认真分析探讨典型案例，这样才能有效总结，同时能够及时归纳，宅基地发证具体实施环节，普遍面临相关问题才能得到有效解决。本文运用问卷调查以及访谈方式方法，注重加强宅基地发证方面意愿统计调查，同时阐述相关建议。 　　【关键词】城乡结合部；宅基地；发证意愿；调查；分析 　　所谓农村宅基地，从概念上来说通常是指，对于广大农村村民，出于个人利益考虑，需要通过法律批准或者允许，进行住宅方面建造，集体所有土地范围内，普遍属于农村宅基地。农村宅基地涉及范围相对较广，主要包括农村住房，以及相关附属用房。但是需要注意的是，庭院用地等形式，不包括其中。 　　一、农民土地发证意愿主客体分析 　　（一）土地发证相关主体 　　对于土地发证这一过程来说，需要充分明确主体。发证自愿作为有效前提和基础，因而农民居于主体地位[1]。在这其中，农民意愿较为关键，无论是家庭因素，还是相关经济因素，乃至相应社会保障因素，普遍容易影响农民具体选择。集体土地证具有自身相应好处，国有土地证同样具备自身一定优势，需要充分遵循农民自身意愿。 　　（二）土地发证相关客体 　　关于农民自身拥有土地，基于类型方面来说，通常涉及三种类型，即林地、宅基地以及承包土地。基于土地权属性质方面，土地具体使用权较为重要，一般为广大农民所拥有。 　　二、城乡结合部宅基地发证意愿调查 　　（一）调查方法 　　对于本次调查，通过问卷调查以及访谈，二者之间有机结合。采用随机选取方法，城乡结合部区域范围之内，在2014年5月-2015年5月时间范围内，选取某市村落，予以科学有效调查。与此同时，采用访谈的方法，和当地村民进行交流。问卷发放方面，累计达到120份，在这其中，包括115份问卷得到有效回收回。 　　（二）研究区域概况 　　研究区域方面来说，通过进行有效选取，包括10个样本村。根据相关调查问卷，对于所有接受调查家庭来说，人口小于3人比例较低，仅仅达到10.7%。大部分家庭位于3至4人之间，比例达到38.7%；位于5至6人范围同样较多，达到31.2%。除此之外，19.4%比重家庭，人口数目达到6人以上。关于家庭总收入方面，普遍位于2万至4万之间，达到72.7%比例。从农民支持率方面来看，国有土地证普遍得到农民信赖，给予较高支持。对于所有接受调查者，这一比例超过60%。然而，集体土地证并非普遍不支持，所有接受调查者中，仍然能够占到29%。与此同时，对于当地各村，无论自然条件，还是当地经济发展水平等方面，普遍存在一定不平衡。因而村子不同，土地发证选择方面，也会出现意愿方面一定差别，见下表1。 　　表1 国有土地证支持比重 　　三、农民土地发证存在的问题 　　（一）宅基地超标 　　根据若干规定，对于我国农村村民，需要充分遵循一户一基地原则。而且对于每户用地面积，规定同样较为明确，即应该充分保障小于175m2。通过开展本次调查，对于所有10个村落，房屋用地面积而言，小于175m2村户，占据比例达到51%。大于175m2但是小于300m2村户，占据比例达到21%。大于300m2但是小于400m2村户，占据比例达到16%。另外12%村户，面积超过400m2。根据相关标准，宅基地面积方面来看，普遍面临超标严重问题。究其原因，宅基地如果出现超标，普遍实行非经济处罚，处罚力度普遍不足。从相关法律来看，普遍缺乏经济方面处罚，对于农村地区广大村民，容易遭受经济利益诱惑，因而容易导致宅基地超标。 　　（二）土地产权不清 　　通过开展本次调查，土地产权不清问题普遍较为严重。究其原因，目前我国相关法律法规仍然不够完善。尽管普遍加强农村土地规定，然而，管理权力等诸多方面，难以真正明确[2]。鉴于法律方面难以真正明确，因而容易造成管理者混乱，无论村委会，还是村小组，普遍极有可能承担管理者角色[3]。但是，管理者本身十分重要，只有充分发挥管理者有效职能，管理各项工作才能更加顺利。与此同时，农民各项生产，农民各项日常生活，才能不会受到影响。 　　（三）土地知识方面，普遍存在覆盖面不广特点 　　通过开展本次调查，国有土地优点或者缺点，集体土地优点或者缺点，农民普遍存在认识不足。究其原因，城乡体制方面过于落后，同时受到相关历史因素影响，容易造成农村地区经济落后，农民文化水平方面，同样存在一定滞后性。对于农村广大农民群体，获取知识过程中，普遍存在途径单一的问题，远远比不上城市[4]。与此同时，农民自身来说，知识掌握存在一定局限性，土地方面相关知识，难以真正形成重视，因而难以真正掌握了