城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新探讨.docVIP

精品论文 参考文献 城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新探讨 沛县国土资源局 江苏沛县 221600 摘要：我国是农业大国，在经济发展的过程中，农村农业和农民的问题不容忽视，需要在当前城乡一体化的发展过程中，逐步的对我国农村土地的管理和使用进行创新性研究。这也是未来农村发展的一条必经之路，城乡的一体化发展，土地的使用不再是简单的农用耕地，也需要有工业发展方面的支持，这样就需要对多种使用进行衡量，对土地进行创新性的管理，只有这样才能让农村的土地得到更好的利用，进而实现城乡一体化的优化发展。 关键词：城乡一体化；农村土地管理；创新；研究 农村的土地在产权以及规划和征收方面都需要不断的创新，明确土地产权和农用地承包以及宅基地的使用等等，不断的树立起现代化管理观念，科学的对农村的土地规划进行详细的说明，保障在城乡一体化过程中，土地能够得到更好的使用。通过多这种土地管理的改革也能够促进土地的多方面使用，不断的完善整地的手续，保障土地使用的公平性。 一、当前农村土地管理制度中存在的缺陷 （一）农村土地管理体制不完善 在我国的土地管理制度中，在管理体制方面还存在一些不健全的情况，很多土地的管理都是依靠政府部门实现的，那么在具体的管理过程中，对于管理的法律、程序以及规范等等都不是非常的健全，这样就非常容易产生一些腐败的现象，对于农村的土地资源不能合理的进行使用。从本文作者的调查中可以看到，在2013年到2015年检，我国的土地管理，城区的管理土地面积为195065.78万平方公里，使用的农村土地面积为1578.96平方公里，尽管在最近几年的发展中，土地在农村的征用现象一直在减弱，但是依然存在很多的弊端和矛盾，对于城市和农村的双重发展都具有阻碍性的作用，对于农村土地的合理性使用也发生阻碍。农村当前的土地管理在法律法规上不是特别的清晰，管理和约束都非常模糊，这样农村土地所有权的空化现象，就不能产生实际的效果，对于土地的流转和经营以及管理存在一定的影响，更会对城乡一体化的进步和发展产生阻碍。 （二）土地管理和使用存在不平衡性的问题 土地在使用的过程中需要进行管理，并且协调好土地管理以及利用之间的平衡性，但是当前的问题是农村的土地管理缺少共享的机制，在管理方面没有过多的筹划，对于城乡一体化的发展不能相互协调，不仅仅造成了土地闲置的问题，，一些乡村中更存在土地荒废的现象，这对于土地的实践以及城乡的发展来讲都是严重的损失。农村土地流转时，农民对于土地的承包和流转都是自发状态中的，尤其是在局限性比较小的区域中，这样农民的自由性就难易有效的被流动，对于土地的流转现象，实际产生的问题是农村天地的利用效率全面的降低[1]。 （三）农村土地的规划缺位，空间感混乱 在城乡二元结构的发展过程中，土地的规划和使用存在缺失的现象，也就是农村土地的使用和城市整体进程的规划之间不能很好的 协调起来，以此造成的后果就是城市还是城市自我的发展，农村还是农村当前的 管理现状，这样就会农村的城市化进程有所迟缓，农村土地的缺位造成管理上的无效和防治的曲线。当前的土地规划更多的是对城镇化建设用地方面的限制，对于建设总体规模上的限制，更加偏重于对农村基本农田耕地的使用和保护，建设和使用上都没能够进行科学的规划，对于土地用途没有很好的管理载体。农村当前页没有进行生产-生活-生态三位一体的规划和建设，这样无论是哪一方面发展都不够完善[2]。 二、城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新的方式 （一）农村土地管理制度的创新 在农村土地管理制度中，需要创新管理就需要让农民也能够接受，政府也同意的基本原则下进行，然后更加积极的探索出农村在土地宅基地的置换、住房补贴以及异地化建设方面的多种模式，并且建立起试点工程，让农村的的 土地管理办法创新于实践。农民在土地的承包过程中，需要进行三权分立的原则，不断的加强农村土地权的能力。从2015年年底以前的情况看，我国在农村承包面积上以及突破了3.5亿亩，能够确权的面积也达到了2.6亿亩，在对土地承包关系进行确定的过程中，有效的办法就是确权和颁发土地使用证书。为了能够保障农民的权益还需要公开土地的使用信息，让农村土地的流转有自己应有的模式。在以前的发展中，土地的流转都是在一些新兴的主体方面进行土地使用证书的办法，若是从可持续发展的角度看，不能让土地的经营权利高于承包的权利，以此也降低纠纷产生的概率。从当前的问题中能够看到，给农民办法土地承包经营的证书中就包含了土地承包的具体信息，例如，对承包土地的编码以及地块名称等等都有详细的记录。也可以使用现