城乡土地规划管理与合理利用.docVIP

精品论文 参考文献 城乡土地规划管理与合理利用 烟台市不动产登记中心芝罘分中心 山东烟台 264000 摘要：随着城镇进程的加速，城市土地资源的利用成为人们越来越关注的问题。若想更加合理的利用土地资源，做好城乡土地规划管理与合理利用就显得尤为重要。因此，有必要制定科学规范的规划方案，来加强城乡土地的统筹管理，只有这样才能最大程度地提高土地资源的利用率，使其发挥最大的经济效益。本文从土地规划与管理概述入手，对城乡土地规划管理与合理利用进行了分析，以供参考。 关键词：城乡；土地规划管理；合理利用 1土地规划与管理概述 1.1土地规划 土地规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，与城乡规划和社会发展规划紧密管理，对于统筹城乡发展建设空间布局、合理利用资源、维护社会公平有着极其重要的作用。 1.2土地管理 土地管理涉及到土地的所有权和使用权、规划管理、耕地保护、建设用地、监督检查等范畴，它与规划同为政府部门管控土地资源的关键手段，两者相辅相成，对于保障土地使用的前瞻性、科学性、合法性、合理性等有着重要意义，主要是依托于产权确定登记、规划指标实施、保护耕地红线、合理建设开发、做好日常管理和执法监督工作得以实现。 2加强城乡土地规划管理与合理利用的措施 2.1集约利用土地，实现土地的可持续利用 土地的集约运用是指在合理运用的基础上，通过增加土地单位面积投入，不断发掘土地的潜力，逐步提高土地的运用效率和经济效益，以节约土地资源。城乡的非农用土地大多数是由农用土地转化过来的，因而，为了实现土地可继续运用的方针，只要走集约运用的路径，才能为子孙留下更多的土地资源。土地的集约运用一方面要求在城乡边际带的土地在空间上统筹分配以及合理安排各项用地，到达经济效益、社会效益以及生态环境效益的最优化，另一方面还要求遵从土地酬劳递减规则，约束对土地的盲目投入，以免用地结构失衡。 2.2运用先进技术，建立动态的土地利用机制 测绘地理信息技术的核心是由遥感、地理信息系统和全球定位系统构成的3S 技术，是空间、信息、通讯等技术有机结合，能快速、机动、准确、可靠的收集、处理、管理与应用各种空间信息和环境信息。随着相关技术的不断发展，涌现出低空摄影测量软硬件设备、航空航天传感器、空间推理与数据挖掘等新技术新手段，逐步向航天航空一体化、传感器多样化小型化、数据获取多元化、数据挖掘高效化、操作使用便捷化等方向发展。 测绘地理信息技术依托于其在数据获取的便捷性、准确性和数据类型的多样性和互补性，为土地规划管理提供有效的数据支撑；依托于对数据的科学组织和管理，丰富的分析算法和高效的分析能力，为土地规划管理提供技术手段；依托于空间展现形式和时态分析能力，为土地规划管理提供多元选择；主要是依托于3S技术各自的特点和其在不动产登记、土地规划、基本农田划定、增减挂钩、土地开发整理、卫星影像执法等项目和工作中。利用3S 和大数据技术可时态性、高效性的整合、管理各类数据，并通过空间推理和数据挖掘，不断发现新的规划策略与专家经验，从而提升城乡管理的高效、精准和动态性，必将为土地规划和管理的革新提供新的动力。 2.3控制人口流量，严格保护耕地 针对城乡边缘带因人口急剧增长而带来的土地超载问题，应采取相关措施，运用行政、经济和法律的手段，一方面严格执行计划生育政策，控制城乡边缘带的自然人口增长率，另一方面加强流动人口管理，减少外来人口的数量。同时，对城乡边缘带的土地利用实行严格的审批制度，用法律的手段严格保护耕地，杜绝大量占用耕地，建设住宅以供出租现象。此外，还应对城乡边缘带的居民进行集中化的社区居住管理，加强宣传培养居民保护耕地，珍惜土地的思想意识。 2.4合理规划土地利用，加强土地执法监督 城乡是城市与乡村交汇的区域，在规划利用时，既要考虑到城市发展对用地的需要，也要兼顾乡村耕地的保护需求。为支持城市的发展，农业用地被部分占用是必然的，应运用有限的土地资源，合理布局城乡边缘带内的市政工程建设、安居工程建设、交通建设的用地需求，但要时刻以粮食安全优先理念进行规划，切实加强耕地的保护，维持生态环境的平衡，达到人地关系的和谐发展。同时，应加强土地的执法监督，严肃处理各类违法占地案件，杜绝对土地的征而不用、征而乱用等现象的再次发生，对于那些长期征而不用的土地应坚决退建还耕，制止土地浪费。 2.5实行土地规