我国旅游业立法的价值和意义.pdfVIP

第6卷第12期 长春理工大学学报 Vol.6 No. 12 2011年12月 Journal of Changchun University of Science and Technology Dec. 2011 浅议我国旅游业立法的价值和意义 王建华 (明达职业技术学院，江苏射阳，224300) ［摘 要］ 旅游业的飞速发展对我国旅游法的建设提出了更高的要求。立法的发展和理论基础是密不可分的。我国 的旅游业起步较晚，旅游业立法的理论研究也相对稀少。对旅游业立法的研究还远远不够。在此分析了我国旅游业立 法的价值、历史必然性和旅游业立法的重大意义，以希望引起人们对我国旅游业立法的重视，加速我国旅游业法制建设 的进程。 ［关键词］ 旅游业；旅游法；价值 ［中图分类号］ D922.294 ［文献标识码］ A ［作者简介］ 王建华（1975-），女，硕士，讲师，研究方向为旅游法。 自改革开放以来，我国旅游业发展迅速，旅游业已经成为 是在自觉或不自觉地用法律规范对照自己的行为或衡量自己 国民经济新的增长点，在我国社会主义现代化建设过程之中 的行为，同时，也会用这种法律对照他人的行为。当人们在询 占有举足轻重的地位。但是与迅速发展的旅游业相比，我国 问某种行为是否符合旅游法的时候，实际上这种指引作用就 旅游法制建设却跟不上旅游业发展的形势，我国现有的只有 明显的表现出来了。 国务院颁布的1996 年《旅行社管理条例》、1999 年的《导游人 另外，通过旅游法的制定，我们可以要求旅游主体作为或 员管理条例》和1994 年的《中华人民共和国公民出境入境管 者不作为一定的行为，给旅游主体明确判断和衡量具体行为 理法实施细则》三部，以及国家旅游局和地方政府相继颁布的 是否合法的标准，通过法律的强制和教育作用，使旅游业走上 一些部门规章和地方性法律制度，远远不能适应旅游业发展 健康、有序的发展轨道。 的需要。旅游业的发展非常缺乏一个基本的法律体系予以保 （二）旅游业立法体现了法的正义 障。构建合理的旅游法体系，颁布合适的旅游法规是有效解 旅游业立法体现了法的正义。因为“法的正义是社会正 决目前我国旅游市场问题的有效途径，也是我国旅游业与世 义的一种，它是法律的道德，要解决的是法律的公正性和合理 界接轨的必然出路。 性问题。法律的正义标准有三个：一是法律必然具有普遍性； 我国旅游业立法自80 年代开始提出，至今仍没有出台， 二是正义必须要求法律能够平等的对待每一个人，即法律面 这其中的原因是多方面的。其中一个非常重要的原因就是对 前人人平等；三是人的目的。任何法律规则必须把人当作目 ［］ 我国旅游业立法的理论研究不足。理论是对现实的反映和指 1 的，而不是把人当作工具”。 正义形成了法律精神上进化的 导。我国旅游业立法的发展和深厚的理论研究是密不可分的。 观念源头，使自由、平等、民主、人权等价值观念深入人心；正 旅游法的建设对我国旅游业的发展、社会主义和谐社会建设 义促进了法律地位的提高，它使得作为正义所必须的制度建 都起着非常重要的作用。 构而存在于现代民主政体之中，从而突出了法律在现代社会 生活中的位置；正义推动了法律内部结构的完善，它使得权力 一、旅游业立法的价值