信用社（银行）代办站撤销后的农村金融服务问题的调查.docVIP

信用社（银行）代办站撤销后的农村金融服务问题的调查 一、基本情况 　　＃＃省＃＃县农信代办站从1960年代以来，随着信用社经历了40年的风雨历程，它曾为广大农户提供了方便、快捷的农村金融服务，为当地经济发展作出了较大贡献。但随着农村信用社的改革发展，农信社代办站逐年减少，从1980年代的500多个逐步减少到2005的87个，＃＃年度全县所有的农信代办站全部撤销。信用代办站撤销后，根据当地的实际情况和信用社业务发展的需要，全县重新聘请了农户信息联络员266人，直至目前全县还有农户信息联络员252人，担负着农村基层信用社、分社与农户的中介及信息联络任务。 二、存在的问题 　　1、农信代办站的撤销，农村金融服务受到了制约。在未规范改革之前，代办员可以从信用社领用一定的业务周转金，用于办理存款支取业务，可以发放一定数量的小额农业贷款，农民存取款、贷款都很方便，代办员办理存取款业务不受时间、场地、形式等外部环境的限制，办理存、款业务方便快捷。如农户一旦出现特殊情况急需用钱，无论是白天或晚上，都可以到代办员家中办理取款或贷款手续，能及时解决农户所急需资金。代办站撤销后，农信社营业网点受地点、时间、人员、内控管理等诸多因素的影响，在一些特殊情况下，不能急“农民之所急”，还有部分农户存在怕露富的思想，边远地区的农户到信用社存一笔或取一笔存款，往返车费超过所得利息，所以他们不愿到农信社营业网点办理存款业务；也有部分农户急需一些小额资金，一是担心不熟悉农信社人员；二是怕到农信社申请贷款手续烦琐；三是离信用社较远的农户申请贷款，往返车费及费用算起来成本过高，因此，农户不愿到农信社办理贷款业务，脱离了与信用社的往来关系。 　　2、代办员改为联络员后，在工作责任心、服务质量、服务态度等方面均有所削弱。我县农信社目前大部分联络员均是原代办员，他们伴随着信用社走过近40年的风雨历程，一直以来，代办员因为拥有存、贷款权，在当地具有较高的威望，转换为联络员后，一无凭证、二无备付金、三无账簿、四无印章，只充当了信用社与农户之间的“金融红娘”而已。在思想上有一种失落感，有一种被信用社抛弃的感觉，因此，其工作积极性不如从前，服务态度、服务质量有所削弱。 　　3、个别乡级农村金融服务机构空位，群众反映十分强烈。近几年来，我县金融机构为了加强内控管理，提高经营效益，农村金融服务机构逐步向城镇中心，经济发展中心推移，主要表现在两个方面：一是我县各专业银行对原有农村金融服务机构逐年撤销，乡、镇一级现所剩无几；二是县联社对个别效益差、内控管理难度较大的信用分社进行了改制，致使个别乡农村金融机构空位，群众对此反映十分强烈。如白果市乡，辖内9个行政村，65个村民小组，有汉、瑶、壮、布依等四个民族，总人口为5186人，位于宁远、双牌、＃＃三县的交界处，距＃＃县城80多公里，距凤凰信用社20多公里。2000年白果市信用社改制后，设立白果市农信代办站，根据上级银监及主管部门的要求，＃＃年11月我县联社对全县所剩的信用代办站进行了撤销，白果市农信代办站撤销后，凤凰信用社在白果市团结村聘请了一名农户信息联络员。农户信息联络员实行“四无”管理，当地群众存、取款较难，申请贷款就更难。目前，该乡老百姓办理存、取款及贷款业务都要到凤凰信用社，往返四十公里，无论从时间上和开支上都不合算，该乡群众反映十分强烈，各村、组、乡人大代表，曾联名上访，要求县信用联社为该乡设立金融服务机构。 三、建议与对策 　　1、加强管理，提高联络员的服务热情。一是各信用社要认真掌握所辖联络员的思想动态，对思想好、工作业绩佳、服务质量高的联络员给予表扬与鼓励，对有劣迹行为的联络员要及时终止中介联络关系；二是要进一步完善联络员管理、制度和办法，明确联络员工作职责，细化联络员的计酬办法。三是加强联络员业务成本测算，适当提高计酬标准，充分调动他们的工作积极性。 　　2、加强农村金融服务，拓宽农村金融服务平台。一是信用社员工要切实转变工作作风，发扬老一辈员工背包下乡、艰苦奋斗的作风，建立信贷员包片、包村、包户制度，实行定人、定点、定时服务。同时要加强对员工的业务技能培训，提高服务质量，做到延时服务、限时服务，积极满足群众的服务需求。二是加快农信社信息化建设进度，在人员比较集中、人口流动较大的乡、镇信用社设立自动柜员机，弥补服务时间的差别，扩充服务范围。三是做好宣传工作，充分利用小额农贷和“福祥卡”为农村、农业、农民提供良好的金融服务。 　　3、在人口比较稠密的乡村集市恢复设立分社或代办站机构，以满足广大农民群众金融服务的需要。农村信用社的根在农村，农村是农村信用社的主战场，只有加强了与农民群众的联系，农村信用社才有存在的价值，也只有加强农村金融服务，农村信用社才有发展的希望。事实证明，对农村信用代办站采取一刀切的办法进行取缔是不可取