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第11章 国际集装箱多式联运责任与保险 本章关键词 国际多式联运责任制 海上货物运输保险 赔偿责任限制 综合保险 责任期间  互联网资料 国际集装箱多式联运的发展改变了传统的货物交接界限，也从根本上改变了多式联运经营人的承运责任范围。根据联合国多式联运公约的规定，当多式联运经营人从托运人那里接管货物时起，即表明责任业已开始。也就是说经营人的承运责任已由传统的“钩到钩”扩大到从货物被接受掌管时起至在指定地点交货时止的全程运输过程，货物在该运输过程中的任何区段发生灭失或损坏，多式联运经营人均以本人的身份直接承担赔偿责任，即使该货物的灭失或损坏并非由经营人本人的过失所致。 与此同时，随着多式联运经营人责任范围的扩大，运输责任保险的范围、保险期限及保险费率等也随之发生变化。 由此可见，既有的约束和调整单一运输方式下国际运输承运人责任与保险的公约和法规已难以适应国际多式联运。本章将介绍有关的多式联运国际公约、法规对多式联运经营人的承运责任及保险的有关规定及其与单一运输公约的异同之处。 11.1国际多式联运经营人的责任范围与责任期间 11.1.1国际多式联运责任制 1．国际多式联运责任制的类型 对多式联运经营人赔偿责任的分析，首先必须确定责任制（liability regime），即其应承担的责任范围。在目前的国际集装箱多式联运中，经营人所负的责任范围主要有以下两种类型。 （1）统一责任制 统一责任制（uniform liability system）（又称同一责任制）就是多式联运经营人对货主负有不分区段的统一原则责任。也就是说经营人在整个运输中都使用同一责任向货主负责。即经营人对全程运输中货物的灭失、损坏或延期交付负全部责任，无论事故责任是明显的，还是隐蔽的；是发生在海运段，还是发生在内陆运输段，均按一个统一原则由多式联运经营人统一按约定的限额进行赔偿。但如果多式联运经营人已尽了最大努力仍无法避免的或确实证明是货主的故意行为过失等原因所造成的灭失或损坏，经营人则可免责。 统一责任制是一种科学、合理、手续简化的责任制度。但这种责任制对联运经营人来说责任负担较重，因此目前在世界范围内采用得还不够广泛。 （2）网状责任制 网状责任制（network liability system）（又称混合责任制）就是多式联运经营人对货主承担的全部责任局限在各个运输部门规定的责任范围内。也就是由经营人对集装箱的全程运输负责，而对货物的灭失、损坏或延期交付的赔偿，则根据各运输方式所适用的法律规定进行处理，如海上区段按《海牙规则》处理，铁路区段按《国际铁路运输公约》处理，公路区段按《国际公路货物运输公约》处理，航空区段按《华沙公约》处理。在不适用上述国际法时，则按相应的国内法规处理。同时，赔偿限额也是按各区段的国际法或国内法的规定进行赔偿，对不明区段的货物隐蔽损失，或作为海上区段按《海牙规则》处理，或按双方约定的原则处理。 网状责任制是介于全程运输负责制和分段运输负责制这两种负责制之间的一种责任制，故又称混合责任制。也就是该责任制在责任范围方面与统一责任制相同，而在赔偿限额方面则与区段运输形式下的分段负责制相同。 目前，国际上大多采用的就是网状责任制。我国自“国际集装箱运输系统（多式联运）工业性试验”项目以来发展建立的多式联运责任制采用的也是网状责任制。 我国发展和采用网状责任制有以下有利之处： （1）与国际商会1975年修订的《联合运输单证统一规则》有关精神相一致，也与大多数航运发达国家采用的责任形式相同； （2）我国各运输区段如海上、公路、铁路等均有成熟的运输管理法规可以遵循，采用网状责任制，各运输区段所适用的法规可保持不变； （3）相对于统一责任制而言，网状责任制可减轻多式联运经营人的风险责任，对保护刚刚起步的我国多式联运经营人的积极性，保证我国多式联运业务顺利、健康地发展具有积极意义。 但是从国际多式联运发展来考虑，网状责任制并不理想，易在责任轻重、赔偿限额高低等方面产生分歧。因此，随着我国国际多式联运的不断发展与完善，统一责任制应更为符合多式联运的要求。 2．国际多式联运公约采用的责任形式 联合国国际货物多式联运公约对于多式联运经营人的责任制形式采用了“修正统一责任制”（modified uniform liability system），排除了网状责任制。根据这一责任形式，多式联运经营人对货损的处理，不管是否能确定造成货损的实际运输区段，都将适用本公约的规定。但是，多式联运公约又作了这样的规定，如果货物的灭失或损坏发生于多式联运的某一特定区段，而对这一区段适用的一项国际公约或强制性国家法律规定的赔偿责任限额高于本公约规定的赔偿责任限额，